السياسة التجارية: التجارة الحرة والحماية

ما هي السياسة التجارية أو السياسة التجارية المناسبة لأي بلد؟ أثارت القضية لأول مرة من قبل المؤلفين الكلاسيكية.

ومع ذلك ، كانوا أبطال التجارة الحرة. منذ حوالي مائتي عام ، جادل المدافعون العملاقون عن التجارة الحرة - آدم سميث وديفيد ريكاردو - بأن التدفق الحر للسلع والخدمات ، أي التجارة غير المقيدة ، سيكون مفيدًا.

نتيجة للتجارة الحرة ، يتخصص كل بلد في الإنتاج الذي يتمتع فيه بميزة نسبية. سيمكن هذا كل بلد من جني المكاسب من التجارة.

بعد الحرب العالمية الثانية (1939-1945) ، شهدت السياسة التجارية تغييراً عندما اجتاحت موجة الحمائية في جميع أنحاء العالم. قيل في ذلك الوقت أنه على الرغم من أن بعض التجارة أفضل من عدم وجود تجارة ، فلا يوجد سبب يدعو إلى افتراض أن التجارة الحرة هي الأفضل.

وهكذا ، طرح سؤال جديد: هل يمكن للتجارة المحمية أن تتسبب في مكسب من التجارة؟ قامت أقل البلدان نمواً ، من خلال فرض التعريفة الجمركية والرسوم ، بمحاولة لتأمين أقصى قدر من الفوائد من التبادل الدولي للسلع الأساسية. لكن الربع الأخير من القرن العشرين شهد إحياء التجارة الحرة في جميع أنحاء العالم لأن الحماية فشلت في توفير مكاسب كافية تتطلبها البلدان.

في الواقع ، كانت تهب ريح قوية لصالح التجارة الحرة. كما قام صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بتدليل فلسفة التجارة الحرة.

1. التجارة الحرة:

التجارة الدولية التي تحدث دون حواجز مثل التعريفة الجمركية والحصص وضوابط النقد الأجنبي تسمى التجارة الحرة. وبالتالي ، في ظل التجارة الحرة ، تتدفق البضائع والخدمات بين البلدان بحرية. بمعنى آخر ، تعني التجارة الحرة عدم وجود تدخل حكومي في التبادل الدولي بين مختلف دول العالم.

هناك العديد من الحجج للتجارة الحرة:

1. الحجج للتجارة الحرة:

(ط) مزايا التخصص:

أولاً ، تؤمن التجارة الحرة جميع مزايا التقسيم الدولي للعمل. ستتخصص كل دولة في إنتاج تلك السلع التي تتمتع فيها بميزة نسبية على شركائها التجاريين. سيؤدي ذلك إلى الاستخدام الأمثل والفعال للموارد ، وبالتالي الاقتصاد في الإنتاج.

(2) الرخاء الشامل:

ثانياً ، بسبب التجارة غير المقيدة ، يزيد الإنتاج العالمي منذ التخصص والكفاءة وما إلى ذلك ، مما يجعل الإنتاج على نطاق واسع. تتيح التجارة الحرة للبلدان الحصول على السلع بسعر أرخص. وهذا يؤدي إلى ارتفاع مستوى معيشة شعوب العالم. وبالتالي ، تؤدي التجارة الحرة إلى زيادة الإنتاج والاستهلاك العالي والازدهار الدولي الشامل.

(3) تسود الروح التنافسية:

ثالثًا ، تحافظ التجارة الحرة على روح المنافسة في الاقتصاد. نظرًا لوجود احتمال وجود منافسة أجنبية شديدة في ظل التجارة الحرة ، فإن المنتجين المحليين لا يريدون أن يفقدوا أسبابهم. المنافسة تعزز الكفاءة. علاوة على ذلك ، تميل إلى منع الاحتكارات المحلية وتحرير المستهلكين من الاستغلال.

(4) إمكانية الوصول إلى السلع والمواد الخام غير المتاحة محليًا:

رابعا ، تُمكّن التجارة الحرة كل بلد من الحصول على سلع لا يمكن أن تنتجها على الإطلاق أو لا يمكن أن تنتج إلا بكفاءة. يمكن شراء السلع والمواد الخام غير المتوفرة محليًا من خلال حرية الحركة حتى بسعر منخفض.

(5) تعاون دولي أكبر:

خامسا ، ضمانات التجارة الحرة ضد التمييز. في ظل التجارة الحرة ، لا يوجد مجال للتجول في المواد الخام أو السلع من قبل أي بلد. وبالتالي ، يمكن للتجارة الحرة أن تعزز السلام والاستقرار الدوليين من خلال التعاون الاقتصادي والسياسي.

(السادس) خالية من التدخل:

أخيرًا ، التجارة الحرة خالية من التدخلات البيروقراطية. ترتبط البيروقراطية والفساد إلى حد كبير بالتجارة غير المقيدة.

باختصار ، التجارة المقيدة تمنع الأمة من جني فوائد التخصص ، وتجبرها على تبني تقنيات إنتاج أقل كفاءة وتجبر المستهلكين على دفع أسعار أعلى لمنتجات الصناعات المحمية.

2. الحجج ضد التجارة الحرة:

على الرغم من هذه الفضائل ، يبرر العديد من الأشخاص القيود التجارية.

غالبًا ما يتم الاستشهاد بالحجج التالية ضد التجارة الحرة:

(1) مفيد ليس لأقل البلدان نمواً:

أولاً ، قد تكون التجارة الحرة مفيدة للبلدان المتقدمة وليس للاقتصادات المتخلفة. جلبت التجارة الحرة ما يكفي من البؤس إلى البلدان الفقيرة والأقل نمواً ، إذا كانت التجربة السابقة هي أي دليل. كانت الهند مثالاً كلاسيكيًا على الاعتماد الاستعماري للقوة الإمبريالية للمملكة المتحدة قبل عام 1947. لقد أدت مبادئ التجارة الحرة إلى ظهور الإمبريالية الاستعمارية.

(2) تدمير الصناعات / المنتجات المنزلية:

ثانيا ، قد تدمر الصناعات المحلية. بسبب التجارة الحرة ، أصبحت السلع المستوردة متوفرة بسعر أرخص. وبالتالي ، تتطور منافسة غير عادلة وقطع الحلق بين الصناعات المحلية والأجنبية. في هذه العملية ، تم القضاء على الصناعات المحلية. عانت صناعات الحرف اليدوية الهندية بشكل كبير خلال النظام البريطاني.

(3) تظل الصناعات غير الفعالة غير فعالة بشكل دائم:

ثالثًا ، لا يمكن للتجارة الحرة أن تحقق تنمية شاملة للصناعات. ينص مبدأ التكلفة المقارنة على أن البلد متخصص في إنتاج بعض السلع الأساسية. من ناحية أخرى ، لا تزال الصناعات غير الفعالة مهملة. وبالتالي ، في ظل التجارة الحرة ، يتم استبعاد تطور شامل.

(4) خطر الإفراط في الاعتماد:

رابعا ، تجلب التجارة الحرة خطر التبعية. قد تواجه أي بلد الكساد الاقتصادي إذا كان شريكها التجاري الدولي يعاني منه. الكساد العظيم الذي اندلع في 1929-1930 في الاقتصاد الأمريكي اجتاحت جميع أنحاء العالم وعانت جميع البلدان بشدة حتى لو لم تكن اقتصاداتها في قبضة الكساد. مثل هذا الاعتماد المفرط بعد التجارة الحرة يصبح كارثيًا أيضًا أثناء الحرب.

(ت) اختراق السلع الأجنبية الضارة:

أخيرًا ، قد يتعين على أي بلد تغيير عادات الاستهلاك. بسبب التجارة الحرة ، حتى السلع الضارة (مثل المخدرات ، إلخ) تدخل السوق المحلية. لمنع هذا ، مطلوب فرض قيود على التجارة.

في ضوء كل هذه الحجج ضد التجارة الحرة ، تم تشجيع حكومات الدول الأقل نمواً في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية على اللجوء إلى نوع من القيود التجارية لحماية المصالح الوطنية.

II. الحماية:

بواسطة الحماية نعني التجارة المقيدة. قد تكون التجارة الخارجية لبلد ما حرة أو مقيدة. التجارة الحرة تلغي التعريفة الجمركية بينما تفرض التجارة الوقائية تعريفة أو رسوم جمركية. عندما يتم فرض الرسوم الجمركية والحصص لتقييد تدفق الواردات ثم قمنا بحماية التجارة. وهذا يعني أن الحكومة تتدخل في الأنشطة التجارية.

وبالتالي ، فإن الحماية هي مناهضة أطروحة التجارة الحرة أو التجارة غير المقيدة. تفرض الحكومة تعريفات على أساس القيمة العادلة أو تفرض حصة على حجم البضائع المراد استيرادها. في بعض الأحيان ، يتم تقديم ضرائب وإعانات التصدير للسلع المحلية لحمايتها من المنافسة الأجنبية. هذه هي أشكال الحماية المختلفة التي تستخدمها الحكومات الحديثة لتقييد التجارة.

الآن السؤال المهم الذي يطرح نفسه هو ما الذي يجبر الحكومة على حماية التجارة؟ ما هي الحجج الرئيسية للحماية؟ هل تستطيع الحماية توصيل جميع البضائع التي تحتاجها الأمة؟

حجج الحماية:

مفهوم الحماية ليس تطوراً بعد الحرب العالمية الثانية. يمكن تتبع أصله إلى أيام التجار (أي القرن السادس عشر). منذ ذلك الحين تم تقديم حجج مختلفة لصالح الحماية.

حصلت قضية حماية البلدان النامية على دعم قوي من الخبير الاقتصادي الأرجنتيني آر دي بريبيش وهانس سينجر في الخمسينيات.

كل هذه الحجج يمكن تلخيصها تحت ثلاثة رؤوس:

(ط) الحجج الخاطئة أو المشكوك فيها ؛

(2) الحجج الاقتصادية ؛ و

(3) الحجج غير الاقتصادية.

(ط) الحجج الخاطئة:

الحجج الخاطئة لا تقف بعد التدقيق. هذه الحجج مشكوك فيها بطبيعتها بمعنى أن كليهما صحيح. "الاحتفاظ بالمال في المنزل" هي حجة خاطئة. عن طريق تقييد التجارة ، لا يحتاج أي بلد إلى إنفاق المال لشراء المواد المستوردة. إذا سعت كل دولة إلى تحقيق هذا الهدف ، فإن التجارة العالمية ستضغط في النهاية.

(2) الحجج الاقتصادية:

(أ) حجة صناعة الأطفال:

ولعل الحجة الأقدم وكذلك الحجة المقنعة للحماية هي حجة الصناعة الناشئة. عندما يتم تأسيس الصناعة لأول مرة ، ستكون تكاليفها أعلى. أنها غير ناضجة للغاية لجني وفورات الحجم في مهدها. العمال ليسوا فقط عديمي الخبرة ولكن أيضا أقل كفاءة. إذا تم السماح لهذه الصناعة الناشئة بالنمو بشكل مستقل ، فمن المؤكد أنها لن تكون قادرة على المنافسة بفعالية مع الصناعات القائمة بالفعل في البلدان الأخرى.

وبالتالي ، تحتاج الصناعة الناشئة إلى حماية ذات طابع مؤقت وستواجه بمرور الوقت نوعًا من "تأثير التعلم". بالنظر إلى الوقت اللازم لتطوير صناعة ما ، من المحتمل جدًا أن تكون في المستقبل القريب قادرة على تطوير ميزة نسبية وتحمل المنافسة الأجنبية والبقاء على قيد الحياة دون حماية.

إنه شيء مثل القول المأثور: ممرضة الطفل ، وحماية الطفل ، وإطلاق سراح الكبار. بمجرد نضوج الصناعة الجنينية ، يمكنها أن تصمد أمام المنافسة. المنافسة يحسن الكفاءة. بمجرد تحقيق الكفاءة ، قد يتم سحب الحماية. وبالتالي ، فإن البلد المتخلف الذي يحاول الحصول على التصنيع السريع يحتاج إلى حماية بعض الصناعات.

ومع ذلك ، في الممارسة الفعلية ، فإن حجة الصناعة الناشئة ، حتى في أقل البلدان نمواً ، تفقد بعض القوة. يقترح بعض الاقتصاديين دعم الإنتاج بدلاً من حماية بعض الصناعات الناشئة. الحماية ، بمجرد منحها إلى صناعة ما ، تستمر لفترة طويلة. من ناحية أخرى ، فإن الدعم هو إجراء مؤقت لأن استمراره في العام المقبل يتطلب موافقة المجلس التشريعي.

قبل كل شيء ، يخضع الإنفاق على الدعم المالي للمراجعة. وبالتالي ، فإن الحماية هي بمثابة "هدية". ثانياً ، تستنزف الحماية توقعات الاكتفاء الذاتي للصناعات المحمية. بمجرد منح الحماية ، يصبح من الصعب سحبها حتى بعد بلوغ النضج. وهذا يعني أن الصناعات الناشئة ، حتى بعد النضج ، تحصل على "معاش الشيخوخة".

بمعنى آخر ، أصبحت الصناعات الناشئة تعتمد بشكل كبير على التعريفات الجمركية وغيرها من البلدان. ثالثًا ، من الصعب تحديد صناعات المزايا النسبية المحتملة. قد تتطلب صناعة ما فترة زمنية من 5 إلى 10 سنوات لتحقيق النضج أو الاكتفاء الذاتي. في ظل هذه الظروف ، تفقد حجة الصناعة الناشئة القوة.

في ضوء هذه الانتقادات ، يقول الخبراء إن الحجة "تتلخص في قضية إزالة العقبات التي تعترض نمو الأطفال الرضع. لا تثبت أن التعريفة هي أكثر الوسائل فعالية لتحقيق الهدف ".

بيد أن هذه الحجج المضادة لا تردعنا عن دعم نمو الصناعات الناشئة في أقل البلدان نمواً عن طريق التعريفة الجمركية ، بدلاً من الإعانات.

(ب) حجة التنويع:

نظرًا لأن التجارة الحرة تزيد من التخصص ، فإن التجارة المحمية تجلب بنية صناعية متنوعة. من خلال إنشاء صناعات جديدة ومتنوعة من خلال وسائل وقائية ، يقلل البلد من مخاطر الإنتاج. مبدأ الميزة النسبية تملي التخصص الدقيق في الإنتاج.

هذا النوع من التخصص ليس فقط غير مرغوب فيه من وجهة نظر التنمية الاقتصادية ، ولكن أيضًا اقتراح محفوف بالمخاطر. الكفاءة في الإنتاج في بعض المنتجات من قبل بعض البلدان (على سبيل المثال ، قهوة البرازيل ومنتجات الألبان في نيوزيلندا وزيت دول الشرق الأوسط) ينتج عنها اعتماد مفرط على هذه المنتجات.

إذا اندلعت الحرب ، أو إذا تغيرت العلاقات السياسية بين البلدان ، أو إذا نشأت حالة الطلب على الركود على المنتج في الخارج ، فسوف تتضرر اقتصاديات هذه الصناعات بشدة. قبل كل شيء ، يتعارض هذا النوع من النمو الصناعي غير المتوازن مع روح الاكتفاء الذاتي الوطني. الحماية هي الحل لهذه المشكلة. تشجع الحكومة صناعات متنوعة على التطور من خلال وسائل وقائية.

ومع ذلك ، يتم تشغيل وسيطة مضادة. قد تكون السياسة ، وليس الاقتصاد ، هي المعيار لاختيار الصناعات المراد حمايتها من أجل إنتاج التنويع بتكلفة معقولة. لكن يجب ألا يتجاهل المرء اقتصاديات الحماية.

(ج) حجة العمالة:

يمكن للحماية رفع مستوى العمالة. قد تقلل التعريفات من الاستيراد ، وفي هذه الحالة تزدهر الصناعات المنافسة للاستيراد. بالإضافة إلى ذلك ، تتطور صناعات استبدال الواردات - استبدال الإنتاج المحلي لواردات المصنوعات -. تعمل استراتيجية التصنيع لاستبدال الواردات على تشجيع الصناعة المحلية على حساب الصناعات الأجنبية.

وبالتالي ، فإن إمكانات التوظيف في ظل نظام الحماية مواتية للغاية. باختصار ، تحفز التعريفة الاستثمار في صناعات استبدال الواردات والاستيراد. هذا الاستثمار ينتج مضاعف التوظيف المواتية.

لكن خفض الواردات بعد استراتيجية التصنيع لاستبدال الواردات قد يؤدي في النهاية إلى انخفاض صادراتنا.

(د) حجة ميزان المدفوعات:

يمكن علاج العجز في ميزان المدفوعات عن طريق تقليص الواردات. ومع ذلك ، ستنخفض الواردات بعد ارتفاع معدل التعريفة بشرط ألا ينتقم الشركاء التجاريون الآخرون عن طريق فرض تعريفة على تصدير أي بلد. ومع ذلك ، قد تكون القيود المفروضة على الاستيراد من خلال التعريفة لا مبرر لها إذا أصبحت أزمة ميزان المدفوعات خطيرة ومزمنة. في ضوء هذه وغيرها من المشاكل المرتبطة بالتعريفة ، يقال أن التعريفة هي ثاني أفضل سياسة.

(هـ) حجة مكافحة الإغراق:

عادة ، نسمع عن منافسة غير عادلة من شركات البلدان منخفضة التكلفة. يتمثل أحد أشكال المنافسة غير العادلة في الإغراق المحظور بموجب اتفاقيات التجارة الدولية ، مثل منظمة التجارة العالمية. الإغراق هو شكل من أشكال التمييز في الأسعار يحدث في التجارة. يحدث الإغراق عندما تبيع دولة ما منتجًا في الخارج بسعر منخفض بسبب المنافسة وبسعر مرتفع في السوق المحلية بسبب القوة الاحتكارية.

وبعبارة أخرى ، الإغراق هو نوع من الدعم الذي يُمنح لتصدير البضائع. يمكن منع هذه الممارسة غير العادلة من خلال فرض التعريفة الجمركية. وإلا ، فإن العمال والشركات التي تتنافس مع المنتجات المغرقة سوف تتضرر بشدة.

(و) حجة الميزة التجارية الاستراتيجية:

يقال إن التعريفات الجمركية وغيرها من القيود المفروضة على الاستيراد تخلق ميزة استراتيجية في إنتاج بعض المنتجات الجديدة التي لديها القدرة على تحقيق بعض الأرباح الصافية. هناك بعض الشركات الكبيرة التي تمنع دخول شركات جديدة بسبب اقتصادات الإنتاج على نطاق واسع. وبالتالي ، فإن هذه الشركات الكبيرة تجني أرباحًا صافية على المدى الطويل والتي قد لا تجرؤ خلالها الشركات الجديدة على التنافس مع هذه الشركات الكبيرة القائمة. وبالتالي ، فإن الاقتصادات الكبيرة الحجم نفسها تمنع دخول شركات جديدة.

لكن فيما يتعلق بالمنتجات الجديدة ، قد تقوم شركة جديدة بتطوير وتسويق هذه المنتجات وجني أرباح كبيرة. في النهاية ، أصبحت الشركات الجديدة الناجحة التي تنتج منتجات جديدة واحدة من الشركات القليلة المنشأة في هذه الصناعة. يجب حماية الشركات الجديدة التي تظهر إمكانات المستقبل. "إذا كانت الحماية في السوق المحلية يمكن أن تزيد من فرصة أن تصبح إحدى الشركات المحلية المحمية واحدة من الشركات القائمة في السوق الدولية ، فإن الحماية قد تؤتي ثمارها."

(3) الحجج غير الاقتصادية:

(أ) حجة الدفاع الوطني:

هناك بعض الصناعات التي قد تكون غير فعالة بالميلاد أو عالية التكلفة بسبب العديد من الأسباب ويجب حمايتها. قد ينطبق هذا المنطق على إنتاج سلع الدفاع الوطني أو المواد الغذائية الضرورية. مهما كانت التكلفة ، لا يوجد أي حل وسط لصناعة الدفاع لأن "الدفاع أهم من الثراء". الاعتماد على البلدان الأجنبية فيما يتعلق بتوفير المواد الغذائية الأساسية وكذلك المنتجات الدفاعية أمر غير حكيم على الإطلاق.

ومع ذلك ، يمكن ذكر الاعتراضات على هذه الحجة هنا. من الصعب تحديد عنصر معين كعنصر في صناعة الدفاع لأننا رأينا أن العديد من الصناعات - من الثوم إلى مشابك الغسيل - تقدم بطلب للحماية لأسباب دفاعية. طالب صانع الشموع (لإضاءة الطوارئ) وصانع المسواك (للحصول على نظافة جيدة للأسنان للقوات) بالحماية في أوقات مختلفة في أماكن مختلفة. إن الدولة التي تبني قوتها العسكرية من خلال حماية الرسوم الجمركية لا تبدو مقنعة. وبالتالي ، فإن التعريفة الجمركية هي الحل الأفضل.

(ب) الحجج المتنوعة ضد الحماية:

هناك بعض "الآثار الجانبية" الجيدة أو "الآثار غير المباشرة" للحماية. هذا يعني أنه ينتج بعض التأثيرات غير المرغوب فيها على الاقتصاد ويمكن تحقيق الهدف الأساسي للحماية بطريقة غير مكلفة من خلال وسائل مباشرة أخرى غير الحماية. وهذا يعني أن الحماية ليست أكثر من الحل الأفضل.

أولاً ، تشوه الحماية الميزة النسبية في الإنتاج. وهذا يعني أن التخصص في الإنتاج قد يفقد إذا فرض بلد ما تعريفة. كل هذه تؤدي إلى الضغط على التجارة. ثانياً ، تفرض تكلفة على المجتمع لأن المستهلكين يشترون السلع بسعر مرتفع. ثالثًا ، الصناعات الهبوطية الضعيفة غالبًا التي ليس لها مستقبل محتمل في الاقتصاد تحت مظلة الحماية. رابعا ، التوتر الدولي يتصاعد في كثير من الأحيان ، لا سيما عندما تبدأ حرب التعريفة الجمركية.

في العادة ، ينتقم بلد أجنبي بفرض تعريفة جمركية على وارداته من البلد الذي يفرض رسوماً جمركية. حالما يتطور الموقف الانتقامي (أي سياسة الجار المتسول) ، ستفقد فوائد الحماية. أخيرًا ، الحماية تشجع البيروقراطية. الزيادة في القيود التجارية تعني التوسع في النشاط الحكومي ، وبالتالي الزيادة في التكلفة الإدارية. البيروقراطية تؤدي في النهاية إلى الفساد.

III. خاتمة:

لم يعد العصر الذهبي الكلاسيكي للتجارة الحرة قائما في العالم. ولكن ، لم يتم التخلي عن مفهوم التجارة الحرة لأن قضية التجارة الحرة هي الأقوى على المدى الطويل. الحماية هي تدبير قصير المدى. وبالتالي ، فإن قضية السياسة العامة هي أفضل توفيق لهذين المنظورين بحيث تصبح المكاسب من التجارة (قد تكون حرة أو مقيدة) هي الأعظم.

في الآونة الأخيرة (يوليو 2008) ، معظم الدول (153) أعضاء في منظمة التجارة العالمية (WTO) التي تفضل التجارة الحرة أكثر من التجارة المقيدة. اكتسبت هذه الفلسفة زخماً في مفاوضات مسودة Dunkel والاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (GATT). أهداف كل من الجات (ألغيت في عام 1995) والآن منظمة التجارة العالمية هي تحرير التجارة وليس القيود التجارية.

 

ترك تعليقك