النظام الاقتصادي الدولي الجديد: الأصل والأهداف | اقتصاديات

في هذه المقالة سوف نناقش حول: - 1. أصل النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) 2. أهداف النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) 3. الحوار بين الشمال والجنوب و NIEO 4. النهوض.

أصل النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) :

كان مفهوم النظام الاقتصادي الدولي الجديد على الرغم من أن راؤول بريبيش وبعض الاقتصاديين الآخرين قد توقعوا في البداية في الخمسينيات والستينيات ، إلا أن أول مصادقة رسمية عليه وردت في أبريل 1974 ، عندما التزمت الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الاستثنائية السادسة "العمل بشكل عاجل من أجل إنشاء نظام اقتصادي دولي جديد قائم على الإنصاف والمساواة في السيادة والمصالح المشتركة والتعاون بين جميع الدول ، بغض النظر عن أنظمتها الاقتصادية والاجتماعية ، التي تصحح أوجه عدم المساواة وتصحيح المظالم القائمة ، تجعل من الممكن القضاء على الفجوة الآخذة في الاتساع بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية وضمان تسريع وتيرة التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسلام والعدالة للأجيال الحالية والمقبلة. "

يعترف التزام الأمم المتحدة هذا بأن النظام الاقتصادي الحالي كان ظالمًا وشريرًا وغير أخلاقي وأن هناك ضرورة لإنشاء نظام اقتصادي دولي جديد وصحي يقوم على العدالة والتعاون.

أهداف النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) :

يتم توضيح طبيعة النظام الاقتصادي الدولي الجديد من خلال الهيكل الذي حددته وثائق الأمم المتحدة وقراراتها. يمكن وضع الأهداف الرئيسية المنصوص عليها في هذه القرارات في أربع فئات رئيسية.

هذه كالتالي:

1. القضايا المتعلقة بالمساعدة:

يمكن إرساء الأساس لنظام اقتصادي عالمي عادل إذا كان هناك تفاهم متعاطف من جانب البلدان المتقدمة مع متطلبات المعونة من أقل البلدان نمواً. يمكن أن يساعد قدر أكبر من التعاون منها في القضاء على الفقر وتحقيق نمو إقليمي متوازن.

في هذا الصدد ، يتعين على البلدان المتقدمة تقديم مساعدة غير مقيدة ومتنامية باستمرار لأقل البلدان نمواً لتحقيق هدف المساعدة بنسبة 0.7 في المائة على الأقل من الناتج القومي الإجمالي السابق. فيما يتعلق بالمساعدة التقنية ، حددت الأمم المتحدة أنه ينبغي للمجتمع الدولي أن يواصل ويوسع نطاق البرامج التشغيلية بما في ذلك التدريب المهني وتطوير الموظفين والإدارة الوطنيين.

ينبغي وقف النقل العكسي للتكنولوجيا من أقل البلدان نمواً إلى البلدان المتقدمة من خلال هجرة الأدمغة. يجب أن تكون هناك مفاوضات بشأن جداول الديون في العالم المتخلف. هناك حاجة ملحة لاتخاذ تدابير خاصة لمساعدة البلدان غير الساحلية وأقل البلدان نمواً والجزرية. وينبغي بذل الجهود المستمرة لتحقيق هدف نزع السلاح الدولي الكامل. ومن شأن ذلك أن يفرج عن موارد إضافية كبيرة يمكن استخدامها لتلبية الاحتياجات الإنمائية للبلدان الفقيرة.

2. القضايا المتعلقة بالتجارة:

بصرف النظر عن تعاون أكبر في مجال المساعدات ، يكمن جوهر النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) في تحسين الظروف المتعلقة بالتجارة الدولية بحيث تجد البلدان الأقل تقدماً فرصًا تتوسع باستمرار لتوسيع صادراتها. يمكن أن تمكنهم من الحصول على عائدات التصدير بما يكفي للتغلب على العجز المزمن في ميزان المدفوعات وتحقيق نمو ثابت في الحالة.

يجب أن يسترشد NIEO بالأهداف المتعلقة بالتجارة مثل تحسين شروط التبادل التجاري من أجل اعتماد أقل البلدان نمواً لبرامج السلع المتكاملة ، وتطوير برنامج الغذاء الدولي ، وتنويع وتوسيع إمكانات تصدير أقل البلدان نمواً ، وتحسين العلاقات التجارية وتعزيزها بين البلدان التي لها تكوين اجتماعي واقتصادي مختلف ، وتعزيز التعاون الاقتصادي والتقني بين أقل البلدان نمواً ، وإصلاح النظام النقدي الدولي الحالي بما يضمن مشاركة أكبر من أقل البلدان نمواً في صنع القرار في صندوق النقد الدولي ونقل أكبر للموارد الحقيقية من هيئات مثل العالم البنك وصندوق النقد الدولي.

3. القضايا المتعلقة بالتصنيع والتكنولوجيا:

إن أحد الأهداف المهمة التي حددتها الأمم المتحدة ، والتي لها تأثير هام على النظام الاقتصادي الدولي الجديد ، هو تغيير في نهج التصنيع والتكنولوجيا. وفي هذا الصدد ، شددت الأمم المتحدة على إعادة نشر القدرة الإنتاجية الصناعية في البلدان النامية. ينبغي على البلدان المتقدمة والنامية الدخول في مفاوضات بشأن إمكانية تحويل القدرة الصناعية للبلدان المتقدمة إلى العالم الثالث.

قد تشمل المجالات المحتملة لتحويل القدرة الصناعية ما يلي:

(أ) الصناعات ذات المحتوى العالي من العمالة ،

(ب) الصناعات القائمة على الموارد الطبيعية ، و

(ج) الصناعات التي تعالج المواد الخام المتاحة محليًا.

يهدف NIEO أيضًا إلى إنشاء آليات لنقل التكنولوجيا. يدعو NIEO إلى زيادة وصول البلدان الأقل نمواً إلى التكنولوجيات المتقدمة في البلدان المتقدمة من خلال مراجعة البراءات الدولية ، وتيسير الوصول إلى التكنولوجيا الحاصلة على براءة اختراع وغير الحاصلة على براءة ، ومساعدة أكبر البلدان نمواً لتوسيع نطاق برامج البحث والتطوير داخل بلدانها. وسيطرة أكبر على استيراد التكنولوجيا.

وفي هذا الصدد ، اقترحت الأمم المتحدة أيضًا تنظيم أنشطة الشركات عبر الوطنية والإشراف عليها وتحسين القدرة التنافسية للموارد الطبيعية التي تواجه منافسة من البدائل الاصطناعية. وتدعو NIEO أيضًا ، وفقًا للأمم المتحدة ، إلى التوزيع العادل للمنافع المستمدة من الاستكشاف وإلى إبرام معاهدة دولية بهذا المعنى لأن المحيطات وقاع البحر هي التراث المشترك للبشرية.

4. القضايا الاجتماعية:

تهدف NIEO أيضًا إلى التعامل مع القضايا الاجتماعية التي يواجهها المجتمع الدولي من خلال التعاون المتبادل بين البلدان المتقدمة والبلدان الأقل نمواً.

تشمل القضايا أو الأهداف الاجتماعية التي حددتها الأمم المتحدة ما يلي:

أ. تحقيق توزيع أكثر إنصافا للدخل ورفع مستوى العمالة ؛

ب. توفير الخدمات الصحية والتعليم والمعايير الثقافية العليا والمؤهلات للقوى العاملة ؛

ج. إدماج المرأة في التنمية ؛ ضمان رفاه الأطفال ؛

د. الاعتراف الكامل بسيادة الدول على الموارد الطبيعية والحق في السيطرة على استغلالها وحقها في تأميمها ؛

ه. توفير تعويضات عن الآثار الضارة على موارد الدول بسبب الاحتلال الأجنبي أو السيطرة الاستعمارية أو الفصل العنصري ؛

F. إنشاء نظام للتشاور لتعزيز التنمية الصناعية ، و

ز. إعادة هيكلة الأقسام الاقتصادية والاجتماعية للأمم المتحدة.

تعكس مخططات NIEO ، كما اقترحت الأمم المتحدة ، تطلعات واحتياجات العالم الأقل تقدماً. إن الدخول في مثل هذا النظام العالمي القائم على الثقة المتبادلة والتعاون يمكن أن يضمن بالتأكيد الاستخدام الأمثل للموارد العالمية ، وتوسيع التجارة الدولية وتدفق الاستثمار وتسريع عملية التحول الاقتصادي والاجتماعي للنظام العالمي.

الحوار بين الشمال والجنوب و NIEO :

إن أهم شرط أساسي لنظام اقتصادي دولي جديد وبناء هو أن البلدان المتقدمة والبلدان الأقل نمواً يجب أن تكون لها علاقات اقتصادية وثيقة وتعاونية فيما بينها. بعد أن أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا في أبريل 1974 تعهدت فيه "بالعمل بشكل عاجل من أجل إنشاء نظام اقتصادي دولي جديد" ، كان هناك بدء مفاوضات بين البلدان المتقدمة (التي يطلق عليها "الشمال") والأقل نمواً البلدان (وتسمى "الجنوب").

منذ الستينيات من القرن الماضي ، أجرت البلدان المتقدمة والأقل تقدماً عملية المفاوضات حول القضايا الاقتصادية التي تواجهها كلتا المجموعتين. لقد ناقشوا هذه القضايا في اجتماع الأونكتاد ، ومفاوضات الجات وفي كل منتدى اقتصادي عالمي تقريبًا. هذه العملية المستمرة للمفاوضات بين الدول الغنية والفقيرة تسمى عمومًا بالحوار بين الشمال والجنوب.

القضايا الرئيسية في هذا الحوار هي كما يلي:

(ط) تخفيض هيكل التعريفة الجمركية

(2) تدفق عمليات المساعدة المالية.

(3) الوصول إلى الأسواق من NIEO.

(4) شروط التجارة

(5) استقرار أسعار المنتجات الأولية

(السادس) نقل التكنولوجيا

(7) مشكلة عبء الديون الدولية

(8) إصلاحات في النظام النقدي الدولي

(التاسع) دور الحكومة في النشاط الاقتصادي ، و

(خ) دور القطاع الخاص.

التزمت كلتا المجموعتين من البلدان بوجهات نظرهما. ونتيجة لذلك ، كشف الحوار بين الشمال والجنوب عن المزيد من المواجهة وليس التعاون. هذا لا يبشر بالخير لإنشاء NIEO.

على الرغم من إحراز بعض التقدم المحدود بشأن مسألة تخفيض التعريفة الجمركية ، والأفضليات على منتجات صناديق تثبيت أقل البلدان نمواً وترتيبات تخفيف عبء الديون ، ولكن فيما يتعلق بجميع القضايا الأخرى ، ظل الوضع مخيباً للآمال من وجهة نظر البلدان الأقل نمواً. لقد ربطت البلدان المتقدمة باستمرار التنازلات الاقتصادية والتجارية مع الاعتبارات السياسية وغيرها من الاعتبارات الخارجية.

ما لم يتم الاطلاع على الحوار بين الشمال والجنوب بروح من التوفيق وتبادل المصالح في اجتماع منظمة التجارة العالمية والمنتديات الاقتصادية المناسبة ، تتوقع كلا المجموعتين الدخول في NIEO.

التقدم نحو NIEO:

أدى اعتماد مفهوم النظام الاقتصادي الدولي الجديد (NIEO) إلى خلق آمال وتوقعات كبيرة بين أقل البلدان نمواً. خلقت الخطوط العريضة لأهدافها الاقتصادية والاجتماعية التي حددتها الأمم المتحدة شعورًا قويًا بينهم بأن العالم كان قريبًا من المساعدة بطريقة إيجابية لإزالة مشاكل المناطق الأقل نمواً والمستضعفة في العالم. من المهم مراجعة مدى تقدم العالم نحو هدف إنشاء نظام اقتصادي عالمي جديد عادل وخال من الاستغلال.

يجب إجراء التقييم على أساس النقاط الرئيسية التالية المتعلقة ببرنامج عمل NIEO:

1. هدف المساعدة الإنمائية:

حددت الأمم المتحدة أحد أهداف NIEO ، حيث يتعين على البلدان المتقدمة أن تزيد تدريجياً من مساعدتها الإنمائية لأقل البلدان نمواً حتى حدود 0.7 في المائة من ناتجها القومي الإجمالي. علاوة على ذلك ، فإن هدف المساعدة الإنمائية يحدد أيضًا أن المعونة يجب أن تكون غير مشروطة وأن تقدم على المدى الطويل والمستمر. كما تم التأكيد على أن المساعدة يجب أن تكون بشروط ميسرة وميسرة. بحلول عام 1981 ، كانت هولندا والنرويج والسويد والدنمارك وفرنسا فقط هي التي تمكنت من تحقيق هدف الناتج القومي الإجمالي بنسبة 0.7 في المائة.

لقد رفضت البلدان المتقدمة الأخرى بعناد قبول هدف المساعدة الإنمائية. كانت هناك معارضة قوية من جانبهم لهدف المعونة في الحوار بين الشمال والجنوب والمحافل الدولية بما في ذلك الأونكتاد و GATT. وحتى في جولة أوروغواي لمفاوضات الجات ، التي تم إبرامها من خلال الاتفاق الموقع في ديسمبر 1993 ، لم تنضم البلدان المتقدمة إلى رفع مساعدات التنمية حتى 0.7 في المائة من الناتج القومي الإجمالي المستهدف.

يتراوح متوسط ​​المساعدة التي تقدمها جميع البلدان المتقدمة حاليا بين 0.3 إلى 0.4 في المائة من ناتجها القومي الإجمالي. انها بعيدة جدا عن الهدف. تسبب توقف الدول المتقدمة في هذا الأمر في إحباط الكثير من خيبة الأمل والإحباط بين أقل البلدان نمواً.

2. تفضيلات التجارة:

لقد رفضت أقل البلدان نمواً عمومًا مبدأ الغات المتمثل في تخفيض الحواجز التجارية على أساس غير تمييزي ومتبادل. وكان اهتمامهم الرئيسي طوال الوقت هو تأمين الوصول التفضيلي إلى أسواق البلدان المتقدمة. ومثل هذا الطلب من أقل البلدان نمواً مبرر بسبب حقيقة أنها في وضع غير مواتٍ أمام البلدان المتقدمة في مجال التصنيع ، بالإضافة إلى أنها تحمي صناعاتها الناشئة. وبالتالي ، لا يمكنهم التقيد التام بمبدأ المعاملة بالمثل في مسألة التجارة.

هناك ما يبرر الوصول إلى أسواق البلدان المتقدمة بسهولة على أرض الواقع أن أقل البلدان نمواً يمكنها بالتالي الاعتماد على التجارة أكثر من الاعتماد على المعونة. سيكون إنشاء التجارة مفيدًا أيضًا للبلدان المتقدمة. في هذا الاتجاه ، تم إحراز بعض التقدم في أوائل سبعينيات القرن العشرين عندما دخل نظام الأفضليات المعمم (GSP) حيز التنفيذ.

بموجب هذا الترتيب ، سمحت البلدان المتقدمة بامتيازات التعريفة الجمركية على استيراد مجموعة من المنتجات المصنعة من أقل البلدان نمواً. عانى نظام الأفضليات المعمم من نقاط ضعف خطيرة تتعلق بتغطية محدودة للمنتجات ، والبلدان المستفيدة المحدودة ، وقواعد المنشأ التعسفية وشروط الهروب إلخ.

تم تقييد التقدم المحرز في هذا المجال أيضًا بسبب الصدام في المصالح بين أقل البلدان نمواً. 50 دولة أفريقية ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ أبرمت في عام 1975 والاتفاق مع الاتحاد الأوروبي يسمى لومي اتفاق. أتاح وصولاً أكبر إلى أسواق EC لمنتجاتهم المصنعة وحوالي 90 بالمائة من منتجاتهم الزراعية. كان هناك أيضا توفير الأموال لتحقيق الاستقرار في الأرباح من السلع الأساسية.

وأدى ذلك إلى انشقاق في صفوف بلدان الجنوب وخففوا ضغط الطلب على نظام أفضل للأفضليات التجارية العالمية. في أعقاب الركود في العديد من البلدان المتقدمة خلال 1970 و 1980 ، كان هناك اتجاه نحو زيادة الحمائية. بدأوا في استبدال الحواجز غير التعريفية للحواجز الجمركية. لقد كان هذا تطورًا سلبيًا مؤسفًا ونفيًا للمساعي الرامية إلى تمهيد طريق NIEO.

3. صناديق تثبيت السلع:

ظل تدهور معدلات التبادل التجاري لأقل البلدان نمواً والخسائر في حصائل صادراتها يمثلان مصدر قلق بالغ بالنسبة إليهما. وأصروا على أنه يتعين على NIEO حمايتهم من التآكل المستمر في حصائل صادراتهم من خلال اتخاذ الترتيبات المناسبة لتحقيق استقرار أسعار المنتجات الأولية. ولتحقيق هذا الهدف ، طلبوا إنشاء صناديق لتثبيت السلع. ويمكن أن تستخدم أقل البلدان نمواً مثل هذا الصندوق المشترك لتمويل عمليات المخزونات الاحتياطية في السلع الأساسية الأولية.

وقد وافق الأونكتاد الرابع على هذا الاقتراح في عام 1976. ونص على عمليات المخزونات العازلة لتنظيم أسعار 18 سلعة. كانت السلع الأساسية مثل الكاكاو والقهوة والقصدير والنحاس والجوت والسكر والألياف والشاي والمطاط والقطن تسمى السلع الأساسية ، وكانت السلع الثمانية تسمى السلع الأخرى. وتشمل هذه خام الحديد والبوكسيت والمنغنيز والفوسفات والموز والأخشاب والزيت النباتي والبذور الزيتية واللحوم.

وكانت الاستثناءات البارزة هي النفط والحبوب. في يونيو 1980 ، تم التوصل إلى اتفاق مع البلدان الصناعية لإنشاء صندوق مشترك في إطار البرنامج المتكامل للسلع الأساسية. ووفر مبلغ 750 مليون دولار لمساعدة أقل البلدان نمواً على استقرار أسعار المنتجات الأولية وتعزيز تجارتها. 101 دولة ، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية ، دخلت في هذه الاتفاقية. اشترك الصندوق جزئياً من قبل الأعضاء وجزئياً من خلال إطلاق الأسهم العازلة. على الرغم من أن الاتفاق كان أقل بكثير من توقعات الدول الأقل تقدماً حيث كانت قد طلبت في البداية 6 مليارات دولار لتحقيق الاستقرار ، إلا أنه كان لا يزال تطوراً يستحق الترحيب.

كل ما حدث في هذا المجال لم يكن مدفوعًا بأي قلق حقيقي من جانب البلدان المتقدمة بسبب تدهور الظروف التجارية لمصدري المنتجات الأولية. أصبح الأمر ممكنًا بسبب الوضع الذي أوجدته أوبك في سبعينيات القرن العشرين.

نشأ خوف بين البلدان المتقدمة من احتمال اتخاذ إجراءات منظمة مماثلة من جانب أقل البلدان نمواً فيما يتعلق بالمواد الخام الأخرى. لا شك أن إمكانية تكرار مثال أوبك في سلع أخرى كانت محدودة للغاية ، لكن لا يزال الخوف من ذلك يمنح الجنوب المنتج الأساسي بعضًا من الإغاثة المحدودة من التقلبات الخطيرة في الأسعار الدولية للمنتجات الأولية.

4. إصلاح النظام النقدي الدولي:

من بين الشكاوى الرئيسية للعالم الأقل تطوراً ضد النظام النقدي الدولي القائم عدم كفاية تلبية متطلبات التنمية. لقد اعتقدوا أن صندوق النقد الدولي والمؤسسات المالية الأخرى قد تم تنظيمها بطريقة يمكن أن تخدم بشكل أساسي متطلبات الدول المتقدمة.

على الرغم من موافقة أقل البلدان نمواً عمومًا على الإصلاحات النقدية التي حدثت في السبعينيات تحت رعاية لجنة العشرين ، إلا أنها واصلت الضغط من أجل الإصلاحات النقدية بما في ذلك مراجعة حصص صندوق النقد الدولي ، والتغيير في أساس تخصيص الحصص من الناتج القومي الإجمالي إلى نصيب الفرد من الدخل ، وربط حقوق السحب الخاصة باحتياجات التنمية ، وخطط التمويل التعويضية ، وتخفيف شروط صندوق النقد الدولي القاسية.

من بين المتطلبات المذكورة أعلاه للإصلاحات النقدية الدولية التي أثارتها أقل البلدان نمواً ، حظيت المتطلبات المتقدمة بترحيب كبير من جانب البلدان المتقدمة. لقد قبلوا أنه يجوز السماح بالتحويلات المالية إلى أقل البلدان نمواً في حالة حدوث عجز في حصائل صادراتهم دون مستوى محدد طويل الأجل. يوفر نظام التمويل التعويضي لصندوق النقد الدولي مخصصات للمساعدة عندما تنخفض حصائل الصادرات في أقل البلدان نموا عن المتوسط ​​المتحرك لمدة 5 سنوات.

كما رحبت أقل البلدان نمواً عموماً بترتيبات التمويل التعويضية ولكن بشروطين. أولاً ، لا ينبغي اعتبار هذه المخططات بديلاً عن التفضيلات التجارية والاتفاق الدولي للسلع الأساسية لأنها لا تستطيع معالجة المصاعب الطويلة الأجل لأقل البلدان نمواً.

ثانياً ، هناك حاجة إلى تخفيف الشروط التي تم بموجبها وضع ترتيبات التمويل التعويضي. باختصار ، تريد أقل البلدان نمواً ترتيبًا طويل الأجل يوفر وصولًا تلقائيًا إلى التمويل دون أي شروط أو شروط مرتبطة.

منذ عام 1960 ، على الرغم من تبني صندوق النقد الدولي العديد من الإصلاحات بما في ذلك مراجعة حصص المساعدة ، وإنشاء تسهيلات ائتمانية متنوعة وإدخال الابتكار الثوري لحقوق السحب الخاصة ، إلا أن هناك العديد من القضايا التي لا تزال تزعج الدول الفقيرة بشدة. لم يتم إحراز تقدم كبير في مسائل إعادة تخصيص حصص صندوق النقد الدولي على أساس معيار دخل الفرد ، وإقامة صلة بين حقوق السحب الخاصة والمساعدة الإنمائية وتحرير المشروطية.

ورغم أن هذه القضايا قد أثيرت مراراً وتكراراً في الحوار بين الشمال والجنوب واجتماع الأونكتاد ، لم يتحقق أي تقدم حتى الآن. قد يؤدي بعض الاعتدال في موقف البلدان المتقدمة بشأن هذه الإصلاحات النقدية الدولية إلى مزيد من التعاون الدولي بين البلدان المتقدمة وأقل البلدان نمواً.

 

ترك تعليقك