5 الأدوات الرئيسية للسياسة المالية

فيما يلي بعض الأدوات الرئيسية للسياسة المالية: أ. الميزانية ب. الضرائب ج. الإنفاق العام د. الأشغال العامة ه. الدين العام.

أ. الميزانية :

ميزانية الدولة هي أداة مفيدة لتقييم التقلبات في الاقتصاد.

تم وضع مبادئ مختلفة للميزانية من قبل الاقتصاديين ، والمعروفة باسم:

(1) الميزانية السنوية ،

(2) ميزانية متوازنة دورية و

(3) ميزانية تعويضية تدار بالكامل.

دعنا نشرح لهم بإيجاز:

1. الميزانية السنوية المتوازنة :

دعم الاقتصاديون التقليديون مبدأ الموازنة السنوية المتوازنة. لقد دافعوا عنها بالقوة حتى الأزمة العميقة الجذور في ثلاثينيات القرن العشرين.

أسباب قبولهم لهذا المبدأ هي كما يلي:

(ط) أكدوا أنه ينبغي أن يكون هناك توازن في إيرادات ونفقات الحكومة ؛

(2) شعروا أن النظام الآلي قادر على تصحيح الشرور ؛

(3) لن تؤدي الميزانية المتوازنة إلى الكساد أو الطفرة في الاقتصاد ؛

(4) إنه أمر مرغوب فيه سياسياً لأنه يتحقق من الإنفاق الباهظ للدولة ؛

(5) هذا النوع من الميزانية يضمن العمالة الكاملة دون تضخم ؛

(6) يستند هذا المبدأ إلى فكرة أن الحكومة يجب أن تزيد الضرائب للحصول على المزيد من الأموال وتخفيض النفقات لجعل الميزانية متوازنة.

ومع ذلك ، فإن هذا المبدأ يخضع لبعض الاعتراضات.

هذه الاعتراضات هي كما يلي:

(ط) لا تعتمد النسخة الكلاسيكية التي تتسم بالميزانية المتوازنة على الحياد. في الممارسة العملية ، يمكن أن تكون الميزانية المتوازنة توسعية.

(2) فرضيات العمالة الكاملة والتكيف التلقائي لا يمكن الدفاع عنها في الاقتصاد الحديث.

(3) يجادل بعض الاقتصاديين أيضًا بأن الموازنة السنوية المتوازنة تنطوي على عبء أقل من الضرائب.

2. الموازنة الدورية :

يُطلق على الميزانية الدورية المتوازنة "الميزانية السويدية". تتضمن هذه الميزانية فوائض الميزانية في فترة مزدهرة وتوظيف إيرادات الإيرادات الفائضة لسحب الدين العام. خلال فترة الركود ، يتم إعداد ميزانيات العجز بطريقة تتوازن فيها فوائض الميزانية خلال فترة التضخم السابقة مع العجز.

يتم تمويل فائض الإنفاق العام على الإيرادات من خلال القروض العامة. يمكن أن تحقق الميزانية المتوازنة دوريًا مستوى النشاط التجاري. أثناء التضخم والازدهار ، يتم كبح أنشطة الإنفاق المفرطة بفوائض الميزانية بينما تعاني عجز الميزانية خلال فترة الركود من زيادة القوة الشرائية الإضافية.

هذه السياسة مفضلة على الحساب التالي:

(1) يمكن للحكومة بسهولة ضبط مواردها المالية حسب الاحتياجات ؛

(2) تعمل هذه السياسة بسلاسة في جميع الأوقات مثل الكساد والتضخم والازدهار والركود ؛

(3) الميزانية المتوازنة دوريًا تضمن الاستقرار ببساطة ولكنها لا تقدم أي ضمان لاستقرار النظام على مستوى العمالة الكاملة.

3. الميزانية التعويضية المدارة بالكامل :

تنطوي هذه السياسة على تعديل متعمد في الضرائب والنفقات والإيرادات والقروض العامة مع شعار تحقيق العمالة الكاملة دون تضخم. يعين فقط دور ثانوي لرصيد الميزانية. إنه يركز على الحفاظ على العمالة الكاملة والاستقرار في مستوى السعر. مع هذا المبدأ ، يمكن بسهولة تجنب نمو الدين العام ومشكلة دفع الفوائد. وبالتالي ، يسمى المبدأ أيضًا "التمويل الوظيفي".

تم انتقاد الميزانية التعويضية المدارة بالكامل على الأسس التالية:

(ط) ترى أن على الحكومة أن تقدم ضمانة شاملة ضد البطالة.

(2) هذه السياسة ليست تلقائية.

(3) أنه يجلب الاضطرابات السياسية لأنه يؤخر تنفيذ التدابير المالية المناسبة.

(4) بلد مثقل بالديون على المدى الطويل.

(5) هذه السياسة هي فترة تأخير طويلة لها في الواقع تأثير مزعج على الاقتصاد.

B. الضرائب :

الضرائب هي أداة قوية للسياسة المالية في أيدي السلطات العامة والتي تؤثر بشكل كبير على التغييرات في الدخل المتاح والاستهلاك والاستثمار. تزيد السياسة الضريبية لمكافحة الاكتئاب من الدخل المتاح للفرد ، وتشجع الاستهلاك والاستثمار. من الواضح ، سيكون هناك المزيد من الأموال مع الناس لأغراض الاستهلاك والاستثمار في وقت تخفيض الضرائب.

سيؤدي هذا في النهاية إلى زيادة أنشطة الإنفاق ، أي أنها تميل إلى زيادة الطلب الفعال وتقليص الفجوة الانكماشية. في هذا الصدد ، يُقترح في بعض الأحيان تخفيض معدلات ضرائب السلع مثل رسوم الاستهلاك وضريبة المبيعات ورسوم الاستيراد. نتيجة لهذه الامتيازات الضريبية ، يتم تشجيع الاستهلاك. أكد الاقتصاديون مثل هانسن وموسغريف ، الذين يرغبون في زيادة الاستثمار الخاص ، على تخفيض ضرائب الشركات والدخل الشخصي للتغلب على النزعات الانكماشية في الاقتصاد.

الآن ، يطرح سؤال حيوي حول مدى تخفيض البطالة أو تخفيفها إذا كان التخفيض الضريبي يحفز الإنفاق الاستثماري والاستثماري. في مثل هذه الحالة ، يكون الحد من البطالة صغيرًا جدًا. إذا تكررت سياسة الخفض الضريبي هذه ، فمن المرجح أن يؤجل المستهلكون والمستثمرون إنفاقهم تحسباً لمزيد من الانخفاض في الضرائب. علاوة على ذلك ، سوف يخلق تعقيدات أخرى في ميزانية الحكومة.

السياسة الضريبية لمكافحة التضخم:

على العكس من ذلك ، يجب توجيه سياسة ضريبية ضد التضخم لسد الفجوة التضخمية. أثناء التضخم ، لا ينبغي للسلطات المالية أن تحتفظ بالهيكل الضريبي الحالي ، بل يجب عليها أيضًا تطوير مثل هذه الإجراءات (ضرائب جديدة) للقضاء على القوة الشرائية الزائدة والطلب الاستهلاكي. تحقيقا لهذه الغاية ، يمكن رفع ضريبة الإنفاق ورسوم الاستهلاك.

قد يتم رفع عبء الضرائب إلى الحد الذي قد لا يؤخر الاستثمار الجديد. تعد ضريبة الدخل الشخصي المتقدمة بشكل كبير وضريبة المكاسب المفاجئة فعالة للغاية للحد من الضغوط التضخمية غير الطبيعية. ينبغي تقييد التصدير وتحرير واردات السلع الأساسية.

زيادة تدفق الإمدادات من البلدان الأصلية سيكون لها تأثير معتدل على الأسعار العامة. يجب أن يكون الهيكل الضريبي على هذا النحو الذي قد يفرض عبئًا ثقيلًا على مجموعة الدخل الأعلى والعكس لذلك ، يجب الحرص على ألا تؤدي سياسات الحكومة إلى تقلبات عنيفة وتعرقل النمو الاقتصادي. خلاصة القول ، على الرغم من بعض أوجه القصور الضريبية ، لا يمكن فقدان أهميتها باعتبارها استثمارًا فعالًا مضادًا للدورات الاقتصادية ومحفزًا للنمو.

الإنفاق العام :

أدت المشاركة النشطة للحكومة في النشاط الاقتصادي إلى جعل الإنفاق العام في المقدمة بين الأدوات المالية. يمكن أن يكون للتنوع المناسب في الإنفاق العام تأثير مباشر على مستوى النشاط الاقتصادي أكثر من الضرائب. سيكون للإنفاق العام المتزايد أثر مضاعف على الدخل والإنتاج والعمالة بنفس الطريقة التي تؤثر بها زيادة الاستثمار عليها. وبالمثل ، فإن خفض الإنفاق العام ، يمكن أن يقلل من مستوى النشاط الاقتصادي من خلال التشغيل العكسي لمضاعف الإنفاق الحكومي.

(1) الإنفاق العام في التضخم:

خلال فترة التضخم ، والسبب الأساسي للضغوط التضخمية هو الإنفاق الكلي المفرط. كل من الاستهلاك الخاص والإنفاق الاستثماري مرتفع بشكل غير طبيعي. في هذه الظروف ، يجب أن تهدف سياسة الإنفاق العام إلى خفض الإنفاق الحكومي. بمعنى آخر ، يجب التخلي عن بعض المخططات وتأجيلها. وتجدر الإشارة بعناية إلى أن الإنفاق الحكومي ذي الطابع الإنتاجي ، لا ينبغي تعليقه ، لأن ذلك قد يزيد من مخاطر التضخم.

ومع ذلك ، قد يثبت تخفيض القنوات غير المنتجة أنه مفيد لكبح الضغوط التضخمية في الاقتصاد. لكن هذا القرار صعب حقاً من الناحية الاقتصادية والسياسية. صحيح أن السلطة المالية يمكنها تغيير نفقاتها للتغلب على الضغوط التضخمية إلى حد ما.

(2) الإنفاق العام في الكساد:

في الكساد ، يظهر الإنفاق العام بأهمية أكبر. من المفيد إخراج الاقتصاد من مأزق الركود. في هذه الفترة ، يرجع نقص الطلب إلى تباطؤ الاستهلاك الخاص والنفقات الاستثمارية. لذلك ، يمكن تلبيتها من خلال جرعات إضافية من الإنفاق العام تعادل الفجوة الانكماشية. سيؤدي تأثير المضاعف والتسارع في الإنفاق العام إلى تحييد التأثير الكئيب للإنفاق الخاص المنخفض وتحفيز مسار الانتعاش.

دال - الأشغال العامة :

سلطت نظرية كينز العامة الضوء على برنامج الأشغال العامة باعتباره أهم أداة لمكافحة الاكتئاب. هناك نوعان من أشكال الإنفاق ، أي الأشغال العامة ومدفوعات التحويل. الأشغال العامة حسب البروفيسور ج.

وهي تشمل النفقات على الأشغال العامة مثل الطرق ومسارات السكك الحديدية والمدارس والحدائق والمباني والمطارات ومكاتب البريد والمستشفيات وقنوات الري وما إلى ذلك. مدفوعات التحويل هي مدفوعات مثل الفائدة على الدين العام والإعانات والمعاشات التقاعدية ومدفوعات الإغاثة والبطالة ، مزايا التأمين والضمان الاجتماعي وما إلى ذلك. يسمى الإنفاق على الأصول الرأسمالية (الأشغال العامة) الإنفاق الرأسمالي.

كان كينيز يؤمن إيمانا قويا بمثل هذا البرنامج إلى حد القول إنه حتى المشاريع غير المنتجة بالكامل مثل حفر الثقوب وتعبئتها مقبولة تمامًا.

يتم دعم الأشغال العامة كجهاز مضاد للاكتئاب للأسباب التالية:

(ط) أنها تمتص العمال العاطلين عن العمل حتى الآن.

(2) أنها تزيد من القوة الشرائية للمجتمع وبالتالي تحفز الطلب على السلع الاستهلاكية.

(3) أنها تساعد في إنشاء أصول رأسمالية مفيدة اقتصاديًا واجتماعيًا مثل الطرق والقنوات ومحطات الطاقة والمباني والري ومراكز التدريب والحدائق العامة إلخ.

(4) توفر حافزًا قويًا لنمو الصناعات التي تتأثر عمومًا بحالة الاكتئاب.

(5) أنها تساعد في الحفاظ على الاحترام الأخلاقي والنفسي للقوة العاملة والاستفادة من مهارة العاطلين عن العمل.

(vi) لا يكون للأشغال العامة تأثير خارج عن الاستثمار الخاص لأن هذه الأعمال تبدأ في وقت لا يكون فيه الاستثمار الخاص وشيكًا.

وبالتالي فإن النقاط المذكورة أعلاه هي الدليل على أن برنامج الأشغال العامة يفي بالكامل ، والمعايير الرئيسية المنصوص عليها في الإنفاق العام. ومع ذلك ، فإن هذا النوع من الإنفاق العام يخضع لقيود معينة وصعوبات عملية. بعض هذه المدرجة على النحو التالي.

1. التنبؤ الصعب:

تعتمد فعالية برامج الأشغال العامة دائمًا على التنبؤ الدقيق للاكتئاب أو الطفرة. لكن التنبؤ بالتنبؤ الدقيق أمر صعب للغاية.

2. توقيت الأشغال العامة:

مشكلة خطيرة أخرى تتعلق توقيت الأشغال العامة مع لحظة دورة. بسبب الافتقار إلى التنبؤ الدقيق ، فإن التوقيت المناسب غير ممكن ولا ممكن. وبالتالي يقوض هذا العامل على طول أهمية الأشغال العامة كأداة لتحقيق الاستقرار.

3. التأخير في البدء:

برامج الأشغال العامة ليست شيئًا يمكن البدء به على الفور. في الواقع ، إنه برنامج طويل الأجل يتطلب التخطيط السليم فيما يتعلق بالتمويل والهندسة. بهذه الطريقة ، التأخير هو السبب الطبيعي. لقد لاحظت Dernburg و McDougal بحق ، "أن الأشغال العامة ، باختصار ، تتحرك ببطء وتتطلب وقتًا للاستعداد ووقت للإيقاف".

4. ندرة الموارد:

قد يشكل تنفيذ برنامج الأشغال العامة تهديدًا خطيرًا بسبب عدم توفر الموارد. من المحتمل أن ندرة الموارد قد تزيد من تفاقم الأزمة بدلاً من إعطاء وتيرة النعومة.

5. نطاق العمل المحدود:

برنامج الأشغال العامة غير قادر على ضمان وظيفة لجميع كوادر العمال العاطلين عن العمل. بدأت هذه الأعمال فقط لاستيعاب العمال غير المهرة وشبه الماهرة وليس المتخصصين.

6. سوء تخصيص الموارد:

مع تعمق الركود ، هناك بطالة واسعة الانتشار في القوى العاملة والمعدات. بشكل عام ، توجد الأشغال العامة في عدد قليل فقط من المناطق المحددة. وبالتالي ، فإنها قد تكون غير كافية للتعامل مع المتطلبات. ومرة أخرى ، قد يمنع الجمود في عوامل الإنتاج أيضًا الاستخدام الاقتصادي للموارد المتاحة. نتيجة لذلك ، فإنها تقلل من كفاءة برنامج الأشغال العامة.

7. عبء الدين العام:

يتم تمويل برنامج الأشغال العامة ، بشكل عام ، من خلال الاقتراض أثناء الكساد. هذا سرج البلاد مع عبء ثقيل من سداد المبلغ الأساسي والفائدة فيه.

8. سوء سعر التكلفة:

قد يديم برنامج الأشغال العامة اختلالات أسعار التكلفة في الصناعات الثقيلة حيث يتركز الإنفاق العام. خلال فترة الازدهار ، فإن الأجور والأسعار في صناعات البناء لديها ميل تصاعدي قوي بينما في حالة الركود أو الكساد ، تتحرك الأسعار نزولًا ، والأجور والتكاليف تظل لزجة نسبيًا. باختصار ، هذا التشويه في هيكل سعر التكلفة يجلب المزيد من عدم الاستقرار في الاقتصاد.

9. التأثير على المشاريع الخاصة:

في بعض المناطق ، قد تكتمل برامج البناء التي تنفذها الهيئات العامة بالاستثمار الخاص. نتيجة لذلك ، يتم طرد المتأخر من العمل. في مثل هذه الحالة ، ستثبت الأشغال العامة أنها ذاتية الإعداد وقد يفشل الطلب الكلي في الزيادة.

10. السيطرة على الأشغال العامة:

يعتمد نجاح الأشغال العامة في الغالب على طبيعة السيطرة عليها. إذا كانت الأشغال العامة تحت سيطرة السلطة المركزية ، فمن المحتمل أن يحدث تأخير في مشاريع مختارة.

11. الاعتبارات السياسية:

غالبًا ما تبدأ الأشغال العامة في البلدان الديمقراطية في مناطق معينة ليس بسبب الأسباب الاقتصادية ، ولكن الضغوط السياسية على المستويات الوطنية ومستوى الولايات والمستوى المحلي تؤثر على قرارات الحكومة. وبالتالي ، تظل الفائدة الاقتصادية لهذه الأشغال العامة محدودة للغاية.

هاء - الدين العام :

الدين العام سلاح مالي سليم لمحاربة التضخم والانكماش. إنه يحقق الاستقرار الاقتصادي والعمالة الكاملة في الاقتصاد.

يجوز للاقتراض الحكومي أن يتخذ أيًا من الأشكال التالية المذكورة كما يلي:

(أ) الاقتراض من غير البنوك العامة:

عندما تقترض الحكومة من غير البنوك العامة من خلال بيع السندات ، قد تتدفق الأموال إما من الاستهلاك أو الادخار أو الاستثمار الخاص أو اكتناز. نتيجة لذلك ، سوف يختلف تأثير عمليات الدين على الدخل القومي من حالة إلى أخرى. إذا كانت خطط بيع السندات الحكومية جذابة ، فإن الناس يحرضون على تقليص استهلاكهم ، فمن المرجح أن تكون القروض غير تضخمية.

عندما تتدفق الأموال لشراء السندات من المدخرات الموجودة بالفعل ، فقد يكون الاقتراض مرة أخرى غير تضخمي. إذا لم تقم الحكومة بالاقتراض ، فستستخدم هذه الأموال في الاستثمار الخاص ، مما يؤدي إلى أن عمليات الدين التي تقوم بها الحكومة ستؤدي ببساطة إلى تحويل الأموال من قناة إنفاق إلى أخرى مع التأثيرات الكمية المماثلة على الدخل القومي .

إذا تم شراء السندات الحكومية من قبل الأفراد والمؤسسات غير المصرفية عن طريق السحب من أموالهم المخزنة ، فستكون هناك إضافة صافية إلى التدفق الدائري للإنفاق. وبالتالي ، من المرجح أن تنشأ ضغوط تضخمية. لكن الأموال من هذا المصدر ليست متاحة عادة بكميات أكبر. تداعياتها الرئيسية هي أن القروض من غير البنوك العامة هي أكثر فائدة في فترة التضخم وغير مرغوب فيها في مرحلة الكساد. باختصار ، ليس للاقتراض من غير المصرفيين أهمية كبيرة سواء كان ناتجًا عن الاستهلاك أو الادخار أو الاستثمار الخاص أو اكتناز الأموال.

(ب) الاقتراض من النظام المصرفي:

يجوز للحكومة أيضا الاقتراض من المؤسسات المصرفية. خلال فترة الكساد ، هذه القروض فعالة للغاية. في هذه الفترة ، تمتلك البنوك احتياطيات نقدية زائدة ، كما أن مجتمع الأعمال الخاص غير مستعد للاقتراض من البنوك لأنه يعتبرها غير مربحة.

عندما يتم إقراض مبالغ نقدية غير مستخدمة للبنوك للحكومة ، فإن ذلك يؤدي إلى إضافة صافية للتدفق الدائري ويميل إلى زيادة الدخل القومي والعمالة. لذلك ، يكون للاقتراض من المؤسسة المصرفية تأثير مرغوب ومناسب خاصة في فترة الكساد عندما تنفق الأموال المقترضة على برامج الأشغال العامة.

على العكس من ذلك ، فإن الاقتراض من هذا المصدر يجف تمامًا تقريبًا في أوقات الأنشطة التجارية السريعة ، مثل الطفرة. في الواقع ، فإن الطلب مرتفع للغاية خلال فترة التضخم ، حيث أن توقعات الربح مرتفعة في الأعمال. البنوك ، يجري تحميلها بالفعل وليس لديها احتياطيات نقدية زائدة. تجد صعوبة في إقراض الحكومة. إذا تم ذلك ، فسيتم ذلك فقط من خلال تخفيض قروضهم في مكان آخر.

وهذا يؤدي إلى انخفاض في الاستثمار الخاص. نظرًا لتعويض الإنفاق الحكومي عن طريق تخفيض الاستثمار الخاص ، فلن يكون هناك تأثير صاف على الدخل القومي والعمالة. في حالة الجوز ، يكون للاقتراض من المؤسسات المصرفية تأثير مرغوب فيه فقط في حالة الاكتئاب وهو أمر غير مرغوب فيه أو له تأثير محايد خلال فترة التضخم.

(ج) السحب من الخزينة:

يجوز للحكومة الاستفادة من الأرصدة النقدية الموجودة في الخزينة لتمويل عجز الميزانية. إنه يوضح خلو الألواح مما أدى إلى إضافة صافية في توفير المال. من المحتمل أن تكون تضخمية بطبيعتها. ولكن ، عمومًا ، هناك أرصدة صغيرة تفوق ما هو مطلوب للمتطلبات اليومية العادية. وبالتالي ، فإن مثل هذه القروض من الخزانة ليس لها أي نتيجة مهمة.

(د) طباعة النقود:

طباعة النقود ، أي تمويل العجز هو وسيلة أخرى للإنفاق العام لتعبئة موارد إضافية في أيدي الحكومة. عند طباعة أموال جديدة ، ينتج عنها إضافة صافية إلى التدفق الدائري. وبالتالي ، فإن هذا النوع من الاقتراض العام يقال أنه تضخم شديد.

إن تمويل العجز له تأثير مرغوب فيه خلال فترة الكساد حيث أنه يساعد على رفع مستوى الدخل والعمالة ولكن الاعتراض غالباً ما يثار ضد استخدامه في وقت التضخم أو الطفرة. هنا ، يجب إضافة أنه من خلال هذا الجهاز ، لا تحصل الحكومة على موارد إضافية بأقل تكلفة فحسب ، بل يمكنها أيضًا إنشاء تأثيرات نقدية مناسبة مثل أسعار الفائدة المنخفضة وعرض النقود وبالتالي من المحتمل أن يسجل النظام الاقتصادي انتعاشًا سريعًا.

 

ترك تعليقك