الدين العام: المعنى والأهداف والمشكلات

الدين العام: المعنى والأهداف والمشاكل!

المعنى :

في الهند ، يشير الدين العام إلى جزء من إجمالي القروض من قبل حكومة الاتحاد والتي تشمل بنودًا مثل قروض السوق وسندات حاملي الأسهم الخاصة وسندات الخزانة والقروض الخاصة والأوراق المالية الصادرة عن البنك الاحتياطي. ويشمل أيضا الديون الخارجية المستحقة.

ومع ذلك ، فإنه لا يشمل بنود الاقتراض التالية:

(ط) وفورات صغيرة ،

(2) أموال الادخار

(3) الحسابات الأخرى وصناديق الاحتياطيات والودائع.

تُعرف الاقتراضات الإجمالية من قبل حكومة الاتحاد - التي تشمل الدين العام وهذه القروض الأخرى - عمومًا باسم "صافي التزامات الحكومة".

الأهداف:

في الهند ، يتم الاحتفاظ بمعظم الدين الحكومي في أوراق مالية طويلة الأجل تحمل فوائد مثل شهادات الادخار الوطنية ، وسندات التنمية الريفية ، وسندات تنمية رأس المال ، وما إلى ذلك. في البلدان المتقدمة صناعيًا مثل الولايات المتحدة الأمريكية ، يشير مصطلح الدين الحكومي أو العام إلى المبلغ المتراكم. ما اقترضته الحكومة لتمويل العجوزات الماضية.

في مثل هذه البلدان ، يكون الدين الحكومي ذا علاقة بسيطة جدًا بالعجز الحكومي ، حيث إن الزيادة في الدين خلال فترة (على سبيل المثال سنة واحدة) تساوي العجز الحالي في الميزانية. لكن في الهند ، يستخدم المصطلح بمعنى مختلف.

تقترض الدولة عمومًا من الناس للوفاء بثلاثة أنواع من النفقات:

(أ) لمواجهة عجز الموازنة ،

(ب) لتغطية نفقات الحرب وغيرها من الحالات الاستثنائية و

(ج) لتمويل نشاط التنمية.

(أ) الدين العام لمواجهة عجز الموازنة:

ليس من المناسب دائمًا إحداث تغيير في النظام الضريبي كلما تجاوز الإنفاق العام الإيرادات العامة. يجب أن نرى ما إذا كانت المعاملة عادية أم عادية. إذا كان العجز في الميزانية عارضة ، فمن المناسب لجمع القروض لتلبية العجز. ولكن إذا حدث أن يكون العجز ميزة منتظمة كل عام ، فإن المسار الصحيح للدولة هو زيادة الإيرادات عن طريق فرض الضرائب أو تخفيض نفقاتها.

(ب) الدين العام لمواجهة حالات الطوارئ مثل :

في كثير من البلدان ، يكون الدين العام الحالي ، إلى حد كبير ، بسبب نفقات الحرب. خاصة بعد الحرب العالمية الثانية ، زاد هذا النوع من الدين العام بشكل كبير. تم تكبد جزء كبير من الدين العام في الهند لتحمل نفقات الحرب الأخيرة.

(ج) الدين العام لأغراض التنمية:

خلال الحكم البريطاني في الهند كان لا بد من رفع الدين العام لبناء السكك الحديدية ، ومشاريع الري وغيرها من الأعمال. في عصر ما بعد الاستقلال ، تقترض الحكومة من الجمهور لتغطية تكاليف أعمال التطوير بموجب خطط الخمس سنوات وغيرها من المشاريع. ونتيجة لذلك يتزايد حجم الدين العام يوما بعد يوم.

عبء الدين العام :

عندما تقترض دولة المال من دول أخرى (أو الأجانب) يتم إنشاء الدين الخارجي. انها مدين لها كل شيء للآخرين. عندما تقترض دولة ما أموالاً من دول أخرى ، عليها أن تدفع فائدة على مثل هذه الديون مع المدير. هذه الدفعة يجب أن تتم بالعملة الأجنبية (أو بالذهب). إذا لم يكن لدى الدولة المدينة مخزون كافٍ من العملات الأجنبية (المتراكمة في الماضي) فسوف تضطر إلى تصدير سلعها إلى الدولة الدائنة. لتكون قادرًا على تصدير السلع ، يتعين على الدولة المدينة توليد فائض كافٍ قابل للتصدير عن طريق تقليص استهلاكها المحلي.

وبالتالي ، فإن الدين الخارجي يقلل من إمكانات الاستهلاك في المجتمع لأنه ينطوي على طرح صافي من الموارد المتاحة للناس في الدولة المدينة لتلبية احتياجاتهم الاستهلاكية الحالية. في التسعينيات ، واجهت العديد من الدول النامية مثل بولندا والبرازيل والمكسيك صعوبات اقتصادية شديدة بعد تكبدها ديون خارجية كبيرة. لقد أُجبروا على تقليص الاستهلاك المحلي ليكونوا قادرين على توليد فائض في الصادرات (أي تصدير أكثر مما كانوا مستوردون) من أجل خدمة ديونهم الخارجية ، أي لدفع الفائدة والرصيد الأساسي على قروضهم السابقة.

يتم قياس عبء الدين الخارجي بنسبة خدمة الدين التي تعود إلى التزامات الدولة بسداد رأس المال والفائدة لسنة معينة على دينها الخارجي كنسبة مئوية من صادراتها من السلع والخدمات (أي إيصالها الحالي) في تلك السنة. في الهند كان 24 ٪ في عام 1999. الدين الخارجي يفرض عبئا على المجتمع لأنه يمثل انخفاضا في إمكانات الاستهلاك للأمة. يؤدي إلى تحول داخلي لمنحنى إمكانيات الإنتاج في المجتمع.

ثلاث مشاكل:

عندما نحول الانتباه من الدين الخارجي إلى الدين الداخلي نلاحظ أن القصة مختلفة.

يخلق ثلاث مشاكل:

(1) تشويه الآثار على الحوافز بسبب العبء الضريبي الإضافي ،

(2) تحويل رأس مال المجتمع المحدود من القطاع الخاص المنتج إلى قطاع رأس المال غير المنتج

(3) عرض معدل نمو الاقتصاد.

يمكن الآن مناقشة هذه المشكلات الثلاث لفترة وجيزة:

1. خسائر الكفاءة والرفاهية من الضرائب :

عندما تقترض الحكومة المال من مواطنيها ، عليها أن تدفع فائدة على مثل هذا الدين. يتم دفع الفائدة عن طريق فرض ضريبة على الناس. إذا طُلب من الناس دفع المزيد من الضرائب لمجرد أن الحكومة يجب أن تدفع فائدة على الدين ، فمن المحتمل أن يكون هناك آثار سلبية على حوافز العمل والادخار. قد تكون مصادفة سعيدة إذا كان الشخص نفسه دافع الضرائب وحامل السندات في نفس الوقت.

ولكن حتى في هذه الحالة لا يمكن للمرء تجنب الآثار المشوهة على الحوافز التي لا مفر منها في حالة وجود أي ضرائب. إذا فرضت الحكومة ضريبة إضافية على السيد X لدفع له الفائدة ، فقد يعمل أقل وتوفير أقل. يجب اعتبار أي من النتيجة - أو كليهما - تحريفًا عن الكفاءة والرفاهية. علاوة على ذلك ، إذا كان معظم حاملي السندات أغنياء ومعظم دافعي الضرائب هم أشخاص متواضعون ، فإن سداد أموال الدين يعيد توزيع الدخل (الرفاه) من الفقراء إلى الأغنياء.

2. تأثير النزوح الرأسمالي (الازدحام التدريجي) :

ثانياً ، إذا كانت الحكومة تقترض المال من الناس عن طريق بيع السندات ، فهناك تحويل لرؤوس أموال المجتمع المحدودة من القطاع الخاص المنتج إلى القطاع العام غير المنتج. سيؤدي نقص رأس المال في القطاع الخاص إلى رفع سعر الفائدة.

في الواقع ، أثناء بيع السندات ، تتنافس الحكومة على الأموال المقترضة في الأسواق المالية ، مما يؤدي إلى رفع أسعار الفائدة لجميع المقترضين. مع العجز الكبير في السنوات الأخيرة ، كان العديد من الاقتصاديين مهتمين بالتنافس على الأموال. كما أن أسعار الفائدة المرتفعة لم تثبط الاقتراض من أجل الاستثمار الخاص ، وهو تأثير يُعرف بالازدحام.

هذا ، بدوره ، سوف يؤدي إلى انخفاض في معدل نمو الاقتصاد. لذلك ، فإن انخفاض مستويات المعيشة أمر لا مفر منه. يبدو أن هذا هو أخطر عواقب الدين العام الكبير. وكما قال بول صامويلسون: "لعل أخطر ما يترتب على الدين العام الكبير هو أنه يزيح رأس المال من رصيد الثروة في البلاد. ونتيجة لذلك ، ستتباطأ وتيرة النمو الاقتصادي ومستويات المعيشة في المستقبل. "

3. الدين العام والنمو :

من خلال تحويل رأس المال المحدود من المجتمع من القطاع الخاص المنتج إلى الدين العام غير المنتج ، يعمل كعامل يحبط النمو. وبالتالي فإن الاقتصاد ينمو بوتيرة أسرع بكثير بدون الدين العام من الدين.

عندما نفكر في جميع آثار الدين الحكومي على الاقتصاد ، نلاحظ أن الدين العام الكبير يمكن أن يضر بالنمو الاقتصادي على المدى الطويل. يوضح الشكل 22.3 العلاقة بين النمو والديون. دعنا نفترض أن الاقتصاد كان سيعمل مع مرور الوقت بدون أي دين ، وفي هذه الحالة فإن رأس المال والإنتاج المحتمل سيتبعان المسار الافتراضي الذي تشير إليه الخطوط الصلبة في المخطط.

لنفترض الآن أن الحكومة تزيد من العجز الكبير والديون. مع تراكم الديون بمرور الوقت ، يتم استبدال المزيد والمزيد من رأس المال ، كما هو موضح بواسطة خط رأس المال المتقطع في أسفل الشكل 22.3. نظرًا لأن الحكومة تفرض ضرائب إضافية على الأشخاص لدفع الفائدة على الديون ، فهناك المزيد من أوجه القصور والتشوهات - مما يقلل من الإنتاج بشكل أكبر.

والأخطر من ذلك هو أن زيادة الدين الخارجي تقلل الدخل القومي وترفع نسبة الناتج القومي الإجمالي التي يجب تخصيصها كل عام لخدمة الدين الخارجي. إذا أخذنا في الاعتبار الآن جميع آثار الدين العام معًا ، فإننا نرى أن الإنتاج والاستهلاك سوف ينموان بشكل أبطأ من غياب الدين الحكومي الكبير والعجز كما يتضح من مقارنة الخطوط الرئيسية في الشكل 22.3.

يبدو أن هذه هي النقطة الأكثر أهمية حول التأثير طويل الأجل للكم الهائل من الدين العام على النمو الاقتصادي. في الختام مع بول صامويلسون و دبليو نوردهاوس: "الدين الحكومي الكبير يميل إلى الحد من نمو الأمة في الناتج المحتمل لأنه يزيح رأس المال الخاص ، ويزيد من عدم الكفاءة من الضرائب ، ويجبر الأمة على خدمة الجزء الخارجي من الدين".

الخلاصة :

لا شك في أن هناك شعورًا لدى بعض الناس بأن سداد الفوائد على سداد الديون الوطنية يشكل عبئًا على الموارد الاقتصادية المحدودة للأمة. هو مضيعة لمواردنا لاستخدامها لدفع الفائدة على الديون.

هذه الحجة خاطئة لأن سداد الفوائد على الدين - إذا كان محليا - لا يمنع استخدام الموارد الاقتصادية على الإطلاق. صحيح ، بالطبع ، أنه إذا كان ديوننا مملوكة للأجانب ، فسوف نعاني من خسارة الموارد.

في حالة الدين الداخلي (الداخلي) ، فإن الدفع الداخلي للديون ينطوي على تحويل الدخل من دافعي الضرائب الهنود إلى حاملي السندات الهنود من نفس الجيل. نظرًا لأن دافعي الضرائب وحاملي السندات في معظم الحالات هم كيانات مختلفة ، فإن الدين القومي الكبير ينطوي حتماً على آثار لإعادة توزيع الدخل. لكن الدين الداخلي لا ينطوي على أي استخدام للموارد الاقتصادية الحقيقية للأمة.

الحد إلى الدين العام:

رغم عدم وجود حد نهائي واضح للديون الداخلية ، إلا أنه ينبغي أن يكون هناك حد محدد للديون الخارجية. علاوة على ذلك ، يجب تحديد الحد الأعلى للدين الداخلي بمعدل النمو السنوي للفرد من الناتج القومي الإجمالي.

تقييم الديون (اختياري) :

ما نوع العبء الذي يفرضه الدين الوطني على دافعي الضرائب وعلى الأجيال المقبلة؟

واحدة من العبء الأكثر وضوحا والأكثر أهمية للديون الوطنية هو الفائدة التي يجب دفعها للاقتراض والحفاظ على دين بهذا الحجم. يتراكم عبء الفائدة على الدين الوطني مع تكبد الدين الإضافي كل عام. نظرًا لعدم سداد الدين ، يجب دفع الفائدة عامًا بعد عام.

سيتم نقل العبء المتزايد لخدمة الدين - أو تكلفة الفائدة للحفاظ على الديون - إلى الأجيال القادمة التي سيتعين عليها دفع الفائدة على الدين الحالي. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، فإن العديد من الذين ستُدفع لهم فوائد هم مواطنون هنود يمتلكون أوراق مالية حكومية.

يجب علينا سداد الديون؟ بادئ ذي بدء ، سيكون عبء ضخم ، وربما مستحيل ، حتى على مدى عدة سنوات ، لجمع ، من خلال الضرائب وغيرها من الإيرادات ، المبلغ اللازم لسداد الديون. ثانياً ، مع سداد الديون ، ستحدث إعادة توزيع كبيرة للدخل حيث أصبح متوسط ​​دافع الضرائب أكثر فقراً بسبب زيادة العبء الضريبي وأصبح أصحاب الأوراق المالية الحكومية أكثر ثراءً بأموالهم المستردة حديثًا.

أيضا ، بعض جزء من الديون الخارجية ، أو المملوكة للأجانب. بينما ، في ظل الظروف العادية ، هذا ليس مصدر قلق كبير ، في فترة تسديد سريع من شأنه أن يعني تدفق كبير للروبية من الهند. أخيرًا ، من أجل سداد الدين العام ، ستكون هناك حاجة إلى سلسلة من ميزانيات الفائض.

ومع ذلك ، كما أوضح كينز ، فائض الميزانية له تأثير انكماشي على الاقتصاد. بينما يتم سداد الديون ، سينخفض ​​النشاط الاقتصادي. باختصار ، ستكون تكلفة الفرصة البديلة لخفض الدين الوطني بمثابة تباطؤ في الأنشطة الاقتصادية.

 

ترك تعليقك