سياسات التسعير للمؤسسات العامة | اقتصاديات

سنناقش في هذه المقالة حول: - 1. مبادئ التسعير في حالة المؤسسات العامة 2. آلية تثبيت الأسعار 3. الإرشادات.

مبادئ التسعير في حالة المؤسسات العامة:

ما هي سياسة التسعير التي يجب على المؤسسة العامة اعتمادها؟ إنها مشكلة معقدة وليس من الممكن تحديدها ، المبدأ العام للتسعير الذي يجب اتباعه من قبل جميع PE. ينشأ تعقيد مشكلة التسعير بسبب حقيقة أن بعض الشركات العامة هي تعهدات صناعية وتجارية ؛ بعض PEs هي الترويجية والتنموية. وبعض المؤسسات العامة توفر مرافق البنية التحتية الأساسية والضرورية.

أيضا ، يجب أن تؤخذ في الحسبان البيئة التنافسية - المحلية والدولية - في حالة البضائع التي تنتجها بعض شركات الإنتاج العامة. يجب أيضًا النظر في الحاجة إلى موارد مالية لأغراض الاستثمار في بلد نام مثل الهند. من كل هذه الاعتبارات ؛ يجب أن يتبع ذلك أنه لا يمكن أن يكون هناك مبدأ واحد فقط لتوجيه التسعير يمكن أن يشرع له أو يجب أن تتبعه جميع الشركات العامة.

فيما يلي بعض المبادئ الهامة للتسعير التي تم اقتراحها في حالة الشركات العامة:

1. أساس التكلفة الهامشية:

التكلفة الحدية هي تكلفة إنتاج وحدة إضافية للمنتج. السبب وراء "أساس التكلفة الهامشية" لسياسة التسعير ، هو أنه إذا كان المستهلك مستعدًا لدفع ثمن وحدة إضافية من المنتج ، فإن رفاهية المجتمع ستزداد إلى أقصى حد عندما تتاح له هذه الوحدة الإضافية أو الإضافية من المنتج .

يقال إنه إذا لم يكن المستهلك مستعدًا لدفع تكلفة الوحدة الإضافية (أي التكلفة الحدية) ، فلا ينبغي إنتاج هذه الوحدة الإضافية لمضاعفة رفاهية المجتمع. ويقال أيضًا أنه إذا تم اتباع أساس التكلفة الحدية في سياسة التسعير الخاصة بأفراد المبيعات ، فسيتم تخصيص موارد المجتمع تلقائيًا لإنتاج سلع مختلفة تؤدي إلى تعظيم رفاهية المجتمع.

التكلفة الحدية:

مع الأخذ في الاعتبار "التكلفة الحدية" على المدى القصير ، فإن التكلفة الرأسمالية ثابتة وتؤخذ فقط التكلفة المتغيرة في الاعتبار ، وتسمى "التكلفة الحدية قصيرة الأجل". في حالة التكلفة الحدية طويلة الأجل ، حتى رأس المال الثابت يصبح رأس مال متغير والتكلفة الهامشية في هذه الحالة يجب أن تأخذ في الاعتبار كلاً من تكلفة رأس المال الثابت والتكلفة المتغيرة.

نقد:

من بين الانتقادات الموجهة إلى مبدأ التكلفة الحدية المتمثل في تسعير منتجات شركات الإنتاج العامة ، أنه إذا طبق بدقة ، فسيؤدي ذلك إلى عجز في حالة الصناعات التي تعاني من عوائد متزايدة أو انخفاض في التكاليف. قد يتعين مواجهة مثل هذا العجز عن طريق فرض ضرائب على المستهلكين الآخرين الذين لا يشترون تلك السلعة ، وهذا يمكن أن يقلل من رفاهيتهم.

فائض الإيرادات:

ويعني مبدأ التكلفة الحدية ، في حالة الصناعات التي تعمل في ظل ظروف انخفاض التكاليف ، زيادة في سعر السلعة مع كل زيادة في إنتاج تلك السلعة. هذا من شأنه أن يؤدي إلى فائض كبير الإيرادات. قد ينتج عن هذا الفائض في الإيرادات ، بالإضافة إلى دعوة الاحتجاجات العامة ، زيادة في الأجور والمكافآت من قبل العاملين في هذه الوحدة من PE.

الصعوبات العملية:

يمكن أيضًا العثور على مبدأ التكلفة الحدية غير عملي بسبب الصعوبات العملية في حساب التكلفة الحدية في المرافق العامة ، مثل الكهرباء وخدمات النقل العامة والبريد والتلغراف وما إلى ذلك ، بأي درجة من الدقة.

2. التسعير على أساس متوسط ​​التكلفة:

يشير مصطلح "متوسط ​​تكلفة التسعير" إلى تحديد سعر السلعة على أساس متوسط ​​تكلفة سكان السلعة. في حالة تسعير التكلفة المتوسطة ، فإن إجمالي الإيرادات التي يتم الحصول عليها عن طريق بيع كمية معينة من السلعة يساوي إجمالي تكلفة الإنتاج. وبالتالي ، فإن مبدأ تسعير التكلفة المتوسطة يضمن أن يتم استيعاب تكلفة الإنتاج بأكملها في سعر السلعة.

قد يلاحظ أنه أثناء حساب التكلفة الإجمالية للإنتاج ، جنبًا إلى جنب مع التكاليف الأخرى المختلفة ، يتم تضمين الأرباح العادية أيضًا. على هذا ، فإن سعر السلعة أعلى قليلاً من السعر بناءً على مبدأ "لا ربح ، لا خسارة".

مشكلة الحساب:

يُزعم أنه من السهل حساب التكاليف الإجمالية وبالتالي متوسط ​​التكلفة للسلعة ، بينما لا يمكن دائمًا حساب التكلفة الحدية بدقة ، وفي بعض الأحيان يكون من المستحيل القيام بذلك. وبالتالي ، في حالة السكك الحديدية والكهرباء والمرافق العامة الأخرى ، يمكن حساب إجمالي التكاليف وبالتالي متوسط ​​تكلفة إنتاج سلعة أو خدمة بينما لا يمكن حساب التكلفة الحدية في حالاتهم.

مزايا:

تتم المطالبة بالمزايا التالية لمبدأ متوسط ​​تكلفة التسعير للسلع أو الخدمات الخاصة بالأفراد.

1. يدفع كل مستهلك التكلفة الكاملة لإنتاج سلعة ما يستهلكها بدلاً من تكلفتها الحدية فقط. هذا يبدو معقولا.

2. بما أن لا أحد يدفع أكثر من متوسط ​​تكلفة إنتاج سلعة ما أو ما يكلفها لإنتاجها وليس أكثر من ذلك ، فلا شك في أن أي شخص يتم استغلاله (عن طريق تغيير سعر أعلى من سعره في المتوسط السلع لديها تكلفة).

3. مبدأ "لا الربح" أو "الخسارة" أو "التعادل":

'بدون ربح. لا يوجد مبدأ "خسارة" أو "كسر" لتسعير المنتجات أو الخدمات التي تقدمها المؤسسة العامة يؤكد أن السعر يجب أن يكون ثابتًا بحيث لن يكون هناك أي ربح أو أي خسارة لشركة PE المعنية. بعبارات بسيطة ، يجب أن يغطي السعر جميع تكاليف الإنتاج.

تسعير التكلفة الحدية:

تجدر الإشارة إلى أنه في حالة تسعير التكلفة الحدية ، في حالة تناقص حالة التكلفة ، ستتعرض المؤسسة العامة المعنية للخسارة لخسارة سيتعين دعمها عن طريق فرض الضرائب على الأشخاص إلى حد العجز الذي تكبدته المؤسسة العامة. هناك بالتالي الدعم عبر.

في حالة مبدأ "عدم الربح" أو "عدم الخسارة" في تسعير منتجات الشركات العامة ، لا يوجد أي شك في أي خسارة ، وبالتالي ، لا يتم دعم PE من خزانة الحكومة أو فرض الضرائب على الناس.

هذا يعني أنه عندما يتم تبني مبدأ التسعير "لا ربح ، لا خسارة" من قِبل غير مستهلكي PE للسلعة المعنية ، بشكل مباشر أو غير مباشر لتحمل "عبء لصالح أولئك الذين يستهلكون المنتج".

لقد دافع آرثر لويس عن مبدأ "لا توجد خسارة في الربح" على أساس أن هذا المبدأ سيمنع التوسّع الزائد أو التوسّع الناقص في PE ، وبالتالي سيساعد على تجنب النزعات التضخمية أو الانكماشية.

في الهند ، تتبع شركة Damodar Valley Corporation (DVC) مبدأ "لا توجد ربح لا خسارة" في التسعير. المؤسسات العامة الأخرى التي تتبع مبدأ التسعير هي مضادات هندوستان ، ومبيدات حشرية هندوستان ، وشركة ضمان الصادرات ، إلخ.

4. مبدأ تحقيق الربح من التسعير:

يحافظ مبدأ تحقيق الربح في تسعير المنتجات أو الخدمات التي تقدمها المؤسسة العامة على أن السعر الذي يتم فرضه يجب أن يكون مثل الحصول على بعض الفائض في المؤسسة العامة المعنية بعد استيعاب جميع عناصر التكلفة ، بما في ذلك الربح العادي. تم الإبقاء على أنه في البلدان النامية مثل الهند ، من المتوقع أن تولد المؤسسات العامة أكبر قدر ممكن من الفائض بحيث يمكن استثمار هذه الأموال الفائضة في مشروعات التنمية.

فى الدول النامية:

في العديد من البلدان النامية مثل الهند ، تحتل PEs مكانة بارزة في الاقتصاد. لقد تم استثمار مبالغ ضخمة (تبلغ أكثر من 1،13،234 كرور روبية في مشاريع الحكومة المركزية) في صناديق الاستثمار الخاصة. في البلدان النامية ، حيث أن الفقراء لديهم دخل منخفض للغاية في رأس المال ، هناك مجال محدود للضرائب المباشرة وغير المباشرة.

إذا تم رفع المعدلات بشكل غير طبيعي ، فقد تنخفض العوائد وقد يطور الناس أيضًا مقاومات ضريبية. لذلك ، يُقترح أن تولد PEs أكبر قدر ممكن من الفائض أو الأرباح مما سيزيد من الموارد المالية للحكومة التي يمكن استثمارها لأغراض تطوير إضافية.

في البلدان ، حيث أصبحت المؤسسات العامة تشغل منصبًا قياديًا ، سيكون من الأسهل والعملي أيضًا زيادة الموارد المالية للبلد لأغراض التنمية بهذه الطريقة بدلاً من زيادة الموارد المالية عن طريق فرض الضرائب أو تمويل العجز أو الاقتراض من الجمهور.

التصريحات:

نلاحظ تصريحات السياسيين والاقتصاديين في الهند لصالح هذا المبدأ المتمثل في تسعير منتجات الشركات العامة. وهكذا ، أعلنت السيدة أنديرا غاندي ، رئيسة وزراء الهند آنذاك ، أن الحكومة دعت إلى توسيع القطاع العام حتى يتمكن أصحاب المشروعات الخاصة من "توفير فوائض لتمويل التنمية الاقتصادية الإضافية".

جادل السيد TA Pai (مرة كان وزيراً للاتحاد للصناعات) بأن العائد على الاستثمار بنسبة 12 في المائة في القطاع العام ينبغي اعتباره منصفاً. أكد الدكتور VKRV Rao على أن سياسة التسعير التي تتبعها المؤسسات العامة يجب أن تكون مثل تعزيز نمو الدخل القومي ... يجب أن تحقق الشركات العامة ربحًا ، وكلما زادت حصة المؤسسات العامة في جميع الشركات ، كلما زادت الحاجة إلى جني الأرباح.

تشكل الأرباح الفائض المتاح للمدخرات والاستثمارات ، من جهة ، والمساهمة في برامج الرعاية الاجتماعية الوطنية ، من ناحية أخرى ، وإذا لم تحقق الشركات العامة أرباحًا ، فإن الفائض الوطني متاح لزيادة معدل الاستثمار وزيادة الرعاية الاجتماعية سوف تعاني من انخفاض المقابلة.

تقرير لجان الضرائب:

لاحظت لجنة التحقيق في الضرائب (1952) ، "... في عصر معين حيث جعلت الدولة من الاستثمار الكبير سياسة لتنظيم الأسعار لضمان عائد مناسب على رأس المال المستثمر ليس فقط أمرًا مرفوضًا ولكنه قد يكون مرغوبًا فيه بالفعل. هذا هو الحال على وجه الخصوص ، حيث تلعب المؤسسة العامة نفسها ، التي يتم تعزيزها على نفقة الدولة ، بدورها دورًا في تمويل تنمية البلاد ".

بيان السياسة الصناعية لعام 1948. "من المتوقع أن تزيد الشركات العامة من إيرادات الدولة وتوفر الموارد لمزيد من التطوير في الحقول الجديدة."

الخطط:

كما دعت خطط الهند الخمسية إلى نفس المبدأ. وهكذا ، حافظت الخطة الخمسية الثالثة. تم إجراء استثمارات كبيرة في القطاع العام على مدار السنوات العشر الماضية ، ويجب بذل كل جهد ممكن لضمان تحقيق فائض كافٍ على أساسه للتخطيط لمزيد من التقدم.

الخطة السادسة الملاحظة:

"ستحتاج جميع المؤسسات المركزية والحكومية تقريبًا إلى اعتماد سياسات تسعير مناسبة من أجل تحقيق معدل عائد مناسب على رأس المال المستخدم."

تم الإبقاء على أنه وفقًا لهذا المبدأ ، في حين أن بعض المنتجات الخاصة ، مثل Hindustan Insecticides و Hindustan Antibiotics قد تعمل وفقًا لمبدأ "لا ربح ، لا خسارة". يجب أن تولد PEs التي هي في الأساس ذات طبيعة صناعية أو تجارية (وليست معنية بمسائل مثل التعليم والبحث والصحة العامة وما إلى ذلك) فوائض وتزيد من حجم صناديق الاستثمار.

التعليق على مبدأ التسعير لجني الأرباح من PE:

يتم توجيه نقاط النقد التالية ضد مبدأ جني الأرباح المتمثل في التسعير لـ PEs:

1. تجدر الإشارة إلى أن العائد المعقول على الاستثمار في المؤسسة العامة ليس هو نفسه تحقيق أقصى ربح أو مسح موارد الحد الأقصى لأغراض الاستثمار الأخرى. إذا تم النظر إلى PEs ككل ، هناك مبرر للحجة بأنه على العموم ، يجب على القطاع العام أن يحقق "معدل عائد معقول" على الاستثمار يمكن أن نقول به ما ينتج عنه استثمار مماثل في القطاع الخاص.

أثر سلبي:

ولكن إذا كانت الحكومة تهدف إلى تحقيق معدل عائد أو ربح أعلى من المعقول ، حيث تحتكر الدولة مطلقًا بعض الخدمات والسلع الأساسية ، فيمكن للدولة أن تفعل ذلك ؛ لكن ذلك سيكون له تأثير سلبي للغاية على رفاهية الناس (كما في حالة السفر عبر السكك الحديدية والكهرباء) وعلى قطاعات الإنتاج الأخرى ، لأن العديد من السلع التي تنتجها شركات الإنتاج الخاصة (مثل الفحم والكهرباء والحديد والصلب ، المواد الكيميائية والأسمدة ، وما إلى ذلك) يحدث أن تكون مدخلات مهمة لبعض الصناعات الأخرى.

2. سعر معقول:

في حالة PEs في الهند ، من الممكن رفع الاعتراض حتى ضد مبدأ معدل الربح المعقول على أساس الاستثمار. في الهند ، تتمتع معظم المؤسسات العامة بفترة حمل طويلة للغاية مما أدى إلى تصاعد التكاليف ومقدار الاستثمار. كل هذا كان في كثير من الأحيان بسبب التخطيط الخاطئ للمشروع ، والموقع الخاطئ للمشروع تحت الضغط السياسي ، وتوظيف الكثير من العمال مرة أخرى لأسباب سياسية ، إلخ.

أن نتوقع أن تغطي PEs معدل ربح معقول على هذا الاستثمار الثقيل غير الضروري لا يعني سوى تغطية عدم كفاءة الـ PEs. يجب أن يعتمد معدل الربح المعقول على التشغيل الفعال لأفراد المبيعات.

3. وجهة نظر الرفاه:

في بعض الحالات مثل الأسمدة والمضادات الحيوية والحليب لأطفال المدارس الفقراء والأمهات ، وما إلى ذلك ، من وجهة نظر الرفاه ، من الضروري دعم أسعارها.

4. وبالتالي ، لا يمكن أن يكون المبدأ قيد المناقشة معيارًا عامًا لجميع أنواع PE.

5. سياسات التسعير لبعض من PE في الهند:

تتبع الشركات العامة في الهند عددًا من الممارسات أثناء تحديد أسعار منتجاتها أو خدماتها.

باتباع بعض الممارسات المهمة التي تتبناها المؤسسات العامة في الهند:

(أ) الأسعار المدارة:

تحدد الحكومة الأسعار التي تديرها أو الأسعار الخاضعة للرقابة ، كما هو الحال في الصلب والكهرباء والسكك الحديدية والإسمنت والسكر ، إلخ. أثناء تحديد أسعارها ، يجوز للحكومة أن تتبع أي مبادئ مذكورة أعلاه ، وهي نسبة العائد المعقولة. "لا ربح ، لا خسارة" ، الأسعار المدعومة ، وهلم جرا.

(ب) الأسعار المدعومة:

وكمسألة سياسة ، فإن بعض أسعار منتجات الـ PE التي تتقاضاها الحكومة تقل عن تكلفة الإنتاج ، وتدفع الحكومة الإعانة. قد تقوم الحكومة بذلك لمساعدة قسم معين من المجتمع بشكل خاص.

وهكذا ، في الهند ، يتم دعم الأسمدة لتعزيز الإنتاج الزراعي ؛ وبالمثل ، تقدم بعض قطاعات المجتمع قروضًا بأسعار فائدة منخفضة من قبل البنوك التجارية المؤممة لأنها فقيرة جدًا بحيث لا تدفع معدل الفائدة العادي الذي يتحمله الجمهور. بهدف تخفيض معدل المواليد في الهند ، يتم دعم أسعار وسائل منع الحمل التي تنتجها هندوستان لاتكس.

(ج) أسعار التعادل:

في حالة منتجات بعض الشركات العامة التي يجب أن تواجه منافسة في السوق المفتوحة مع سلع مستوردة من أنواع متشابهة أو بدائل قريبة ، فإن الطرف ذو التكلفة المنخفضة للسلعة المستوردة يكون أساسًا لتثبيت الأسعار. في الهند ، يحدث هذا في حالة حوض سفن هندوستان الذي يحتكر صناعة السفن. في هذه الحالة ، يهدف التكافؤ مع أسعار السلع المماثلة المستوردة من المملكة المتحدة.

(د) أسعار التكلفة الإضافية:

أسعار التكلفة الزائدة هي السعر الذي تحدده الحكومة في حالة منتجات بعض المؤسسات العامة على أساس تكلفة الإنتاج المتكبدة بالإضافة إلى هامش (حوالي 10 في المائة للربح) بالإضافة إلى ذلك. في الهند يتم ذلك في حالة الشركات الخاصة مثل صناعة الهواتف الهندية ، وهندستان إيركرافتس ، وبارات للإلكترونيات المحدودة ، والتي تحدد الأسعار على أساس التكلفة الزائدة.

الخطر في اتباع هذا المبدأ هو أنه بما أنه مسموح بهامش أعلى من تكلفة الإنتاج ، فإن هذا قد يولد عدم كفاءة لدى PEs دون ترك أي حافز لزيادة الكفاءة وتقليل تكلفة الإنتاج.

في الهند ، يتبع المنتجون الأسرى مثل هندوستان أيرونوتكس ، هندوستان كابليس ، بهارات دايناميكس ، إلخ.

(هـ) الأسعار التمييزية:

في حالة الأسعار التمييزية ، يفرض المسؤولون الماليون أسعارًا مختلفة لنفس المنتج الخاص بالأفراد مقابل شرائح مختلفة من المجتمع. وبالتالي ، فإن البنوك التجارية المؤممة في الهند تتقاضى معدلات فائدة مختلفة في حالة الفقراء للغاية ، والمزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة والصناعيون الكبار.

(و) متابعة القادة:

في هذه الحالة ، يتم تحديد الأسعار من قبل الشركات العامة مع الأخذ في الاعتبار أسعار السلع المماثلة الثابتة من قبل شركة رائدة في نفس خط الإنتاج. على سبيل المثال ، تأخذ Kerala Soaps and Oils ، عند تحديد سعر منتجها ، في الاعتبار الأسعار التي حددتها Hindustan Lever و Tata Soap و Mysore Sandal ، إلخ.

(ز) تسعير رابطة التجارة:

في الهند ، تحدد شركة طيران الهند الدولية السعر (أي تذاكر الطيران) على أساس التوصية الصادرة عن الاتحاد الدولي للنقل الجوي ؛ وتقوم شركة النقل البحري الهندية بتحديد أسعار أو أسعار خدمات الشحن الخاصة بها على أساس توصيات مؤتمر الشحن الذي يعد منظمة دولية.

(ح) الأسعار التنافسية:

في الهند ، تقوم بعض الشركات الخاصة مثل Ashok Hotel بإصلاح أسعارها على أساس المنافسة السائدة في السوق (أي الأسعار أو الأسعار التي تتقاضاها فنادق الخمس نجوم المماثلة في القطاع الخاص).

(1) سياسة التسعير المزدوج:

في حالة سياسة التسعير المزدوج ، تتقاضى مؤسسة من القطاع العام سعراً واحداً عن بعض قطاعات الاقتصاد وسعر آخر لقطاعات الاقتصاد الأخرى. يمكن توضيح سياسة التسعير المزدوج بواسطة وحدات الصلب التابعة للقطاع العام. في حالة وحدات الصلب التابعة للقطاع العام ، تتبع الحكومة سياسة التسعير المزدوج منذ 15 أكتوبر 1977.

وفقًا لهذه السياسة ، يُباع الصلب للقطاعات ذات الأولوية بسعر أقل ، ومن أجل تعويض هذه الخسارة التي ينطوي عليها الأمر ، يتم تمكين مصانع الصلب التابعة للقطاع العام من بيع رصيد إنتاجها بأسعار أعلى إلى قطاعات أخرى من الاقتصاد.

آلات تثبيت السعر:

بموجب قرار ، الإعداد الحكومي في يناير 1970 ، مكتب التكاليف الصناعية والأسعار (BICP) بناءً على توصية لجنة الإصلاحات الإدارية ، يقوم BICP بإجراء تحقيقات ، إذا لزم الأمر ، وإذا لزم الأمر ، فيما يتعلق بالأسعار التي يجب أن تتقاضاها PEs نصيحتها في هذه المسألة. في هذا العمل ، يتم مساعدة BICP من قبل مكتب المؤسسات العامة (BPE).

تختلف المبادئ والممارسات المعتمدة لتسعير منتجاتها أو خدماتها في حالة الفئات المختلفة التالية من تعهدات القطاع العام:

1. PEs المشاركة في إنتاج المرافق والخدمات العامة ؛

2. PEs المشاركة في الأنشطة التجارية ؛ و

3. PEs التي هي المؤسسات المالية العامة.

مبادئ توجيهية بشأن تسعير الشركات الخاصة من قبل مكتب المؤسسات العامة :

يهتم مكتب المشروعات العامة (BPE) ارتباطًا وثيقًا بمشاكل التسعير من قِبل المؤسسات العامة.

أصدرت BPE في هذا الصدد الإرشادات التالية:

1. في حالة إنتاج منتجات PE في منافسة مع المؤسسات الخاصة ، فإن قوى الطلب المعتادة في السوق هي التي يجب أن تحكم أسعار هذه المنتجات.

2. يجب على الحكومة دائمًا شراء البضائع من الشركات العامة ، إن وجدت ، للوفاء بمتطلباتها. تفضيل السعر الذي لا يتجاوز 10 في المائة سيكون مقبولاً لدى الشركات العامة. لكن هذا لا يمكن أن يكون دائمًا أو مفروغًا منه. يجب بذل كل جهد ممكن لخفض تكلفة الإنتاج والأسعار إلى مستوى تنافسي.

3. في حالة عمل PE في ظل ظروف احتكارية أو شبه احتكارية ، يجب أن تكون تكلفة الهبوط للسلع المستوردة المماثلة هي الحد الأقصى للسقف. في حدود هذا الحد ، ينبغي أن تحدد المؤسسات العامة الأسعار عند مستوى مناسب. إذا تبين أن تكلفة الهبوط للسلع المماثلة التي يتم استيرادها منخفضة بشكل مصطنع ، فيجب إحالة مسألة التسعير في ظل هذه الظروف إلى الوزارة الإدارية و PBE ووزارة المالية.

 

ترك تعليقك