السياسة الصناعية لعام 1991 (NIP): الميزات والتعليقات

دعونا نجري دراسة متعمقة لخصائص وتعليقات السياسة الصناعية لعام 1991.

السمات البارزة لبرنامج التنفيذ الوطني:

إن NIP يلغي الترخيص لجميع الصناعات الرئيسية ، بغض النظر عن مستوى الاستثمار ، ويقترح الاستثمار الأجنبي الليبرالي ، والتخلص من الموافقات MRTP لكنه يحد من الممارسات التجارية غير العادلة ويشدد على التطور التكنولوجي.

مع السماح بدور أكبر للقطاع الخاص ، فإنه يمنح الحكومة السيطرة اللازمة في المجالات الرئيسية للصناعة وفقًا لقرار السياسة الصناعية لعام 1956.

(أ) إلغاء إجراءات الترخيص :

ألغت خطة التنفيذ الوطنية شرط الترخيص الصناعي بصرف النظر عن مستوى الاستثمار في جميع الصناعات باستثناء تلك الصناعات الـ 18 المحددة في الملحق II بقانون الهوية والتنمية (1951). تشمل الصناعات التي تتطلب الترخيص الصناعي مجالات مثل الفحم والنفط والسكر والسجائر والسيارات والكيماويات الخطرة والأدوية والمستحضرات الصيدلانية وبعض العناصر الفاخرة.

(ب) مرفق واسع للعلامات التجارية و FMP:

تم تزويد الوحدات الصناعية الحالية والجديدة بمرفق واسع للعلامات التجارية لإنتاج أي مادة طالما لم يتم إجراء استثمارات إضافية في المصنع والآلات. لن يكون برنامج التصنيع المرحلي (PMP) قابلاً للتطبيق على المشاريع الجديدة.

(ج) التعديلات في قانون MRTP :

سيتم تعديل قانون MRTP لإزالة الحد الأدنى للأصول فيما يتعلق بشركات MRTP والتعهدات المهيمنة. هذا من شأنه أن يلغي شرط الحصول على موافقة مسبقة من الحكومة المركزية لإنشاء تعهدات جديدة ، والاندماج ، والاندماج ، واستلام وتعيين أعضاء مجلس الإدارة في ظل ظروف معينة.

(د) الاستثمار الأجنبي:

بينما ترحب الاستثمارات الأجنبية بميزتها المصاحبة المتمثلة في نقل التكنولوجيا ، والخبرة التسويقية ، وإدخال التقنيات الإدارية الحديثة وترويج الصادرات ، توفر NIP الموافقة التلقائية على المشاركة في الأسهم الأجنبية بنسبة تصل إلى 51٪ في الصناعات ذات الأولوية العالية والتي تشمل 34 مجالًا واسعًا مثل المعادن ، المعدات الكهربائية ، والمحولات ، وتجهيز الأغذية ، والفنادق والسياحة.

لن يكون هناك أي اختناقات من أي نوع في تصفية مقترحات المشاركة في الأسهم الأجنبية. ستكون هذه المقاصة متاحة إذا كانت الأسهم الأجنبية تغطي متطلبات صرف العملات الأجنبية للسلع الرأسمالية المستوردة. علاوة على ذلك ، لا تحتاج مقترحات الأسهم الأجنبية بالضرورة إلى أن تكون مصحوبة باتفاقيات تقنية أجنبية. سيتم تشجيع الشركات التي تمتلك 51٪ من الأسهم الأجنبية على التصرف كبيوت تجارية تعمل أساسًا في أنشطة التصدير من أجل توليد قدر أكبر من مرور البضائع الهندية إلى أسواق التصدير.

سيتم تشكيل مجلس يتمتع بصلاحيات خاصة للتفاوض مع الشركات الدولية الكبرى التي تسمى الشركات متعددة الجنسيات (MNCs) وتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر في مناطق محددة.

سيكون هذا برنامجًا خاصًا لجذب استثمارات كبيرة توفر إمكانية الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة والأسواق العالمية.

سيتعين تحقيق إعادة توزيع الأرباح من قبل الشركات ذات الأسهم الأجنبية من خلال عائدات التصدير على مدار فترة زمنية.

(هـ) التعاون الأجنبي:

فيما يتعلق باتفاقات التكنولوجيا الأجنبية ، تعتزم الحكومة الجمع بين الحاجة إلى تحديث التكنولوجيا في المجالات ذات الأولوية العالية مع حوافز المبيعات المحلية وترويج الصادرات.

يتم التركيز على اتفاقيات التكنولوجيا الأجنبية في المجالات ذات الأولوية العالية مع وجود حوافز للمبيعات المحلية وترويج الصادرات.

سيتم منح الإذن التلقائي لاتفاقيات التكنولوجيا الأجنبية في الصناعات ذات الأولوية العليا حتى مبلغ إجمالي قدره Rs. 1 كرور. في المجالات غير ذات الأولوية العالية ، سيتم منح الإذن التلقائي وفقًا لنفس الإرشادات بشرط عدم الحاجة إلى صرف أجنبي مجاني للمدفوعات.

وبقدر ما يتم الاستعانة بفنيين أجانب أو اختبارات أجنبية للمنتجات المطورة محليا ، لن تكون هناك حاجة إلى إذن. يمكن إجراء المدفوعات من تصاريح شاملة أو صرف أجنبي مجاني وفقًا لإرشادات RBI.

(و) استيراد السلع الرأسمالية:

تتوخى خطة التنفيذ الوطنية الموافقات التلقائية لاستيراد السلع الرأسمالية شريطة أن يتم ضمان اشتراط الصرف الأجنبي لهذه الواردات من خلال الأسهم الأجنبية. بالإضافة إلى ذلك ، اعتبارًا من أبريل 1992 ، سيتم منح هذه الموافقة التلقائية بشرط أن تكون التكلفة والتأمين والشحن (cif) للسلع الرأسمالية المراد استيرادها أقل من 25٪ من القيمة الإجمالية للمصنع والآلات ويخضع هذا الحد الأقصى الحد من روبية. 2 كرور.

(ز) القطاع العام:

سيستمر المكانة البارزة للقطاع العام في 8 مجالات أساسية. هذه هي الأسلحة والذخيرة ، والطاقة الذرية ، والزيوت المعدنية ، والنقل بالسكك الحديدية وتعدين الفحم والمعادن.

على الرغم من التأكيد على دور القطاع العام ، فقد التزمت الحكومة بضمان أن تعمل على أسس تجارية سليمة وتواصل الابتكار والحفاظ على دورها المهيمن في المجالات الاستراتيجية.

علاوة على ذلك ، من أجل زيادة الموارد وتشجيع المشاركة العامة على نطاق أوسع ، سيتم تقديم جزء من مساهمة الحكومة في وحدات القطاع العام إلى صناديق الاستثمار والمؤسسات المالية والجمهور والعمال.

ستُحال وحدات المعاينة الشخصية المزمنة ، والتي من غير المرجح أن تتحول إلى ، إلى معهد البحرين لبحوث السرطان أو مؤسسات أخرى من هذا القبيل لصياغة خطة لإعادة التأهيل لمثل هذه الوحدات. كذلك ، سيتم إنشاء آلية للضمان الاجتماعي لحماية مصالح العمال الذين يحتمل أن يتأثروا بمجموعات إعادة التأهيل هذه.

(ح) عدم قابلية تطبيق الشرط القابل للتحويل :

في خطوة هامة ، استغنى برنامج التنفيذ الوطني عن تطبيق شرط قابلية التحويل الإلزامي الذي مكّن المؤسسات المالية من تحويل القروض إلى حقوق ملكية للقروض لأجل المقدمة من المؤسسات المالية للمشاريع الجديدة.

(ط) الحجز للصناعات الصغيرة:

وسيستمر حجز المواد للقطاع الصغير لتعزيز قاعدة العمالة الصناعية والزراعية الصناعية. ستعلن الحكومة بشكل منفصل عن حزمة للقطاع الصغير والصغير.

(ي) السياسة المحلية:

في المدن التي يقل عدد سكانها عن مليون نسمة ، لن تكون هناك حاجة للحصول على الموافقات الصناعية من الحكومة المركزية باستثناء الصناعات الخاضعة للترخيص الإجباري. فيما يتعلق بالمدن التي يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة ، ستقع الصناعات (بخلاف الصناعات غير الملوثة مثل الإلكترونيات وبرامج الكمبيوتر والطباعة) على بعد 25 كم. من المحيط ، إلا في المناطق الصناعية المعينة مسبقا.

تعليقات:

تعتبر السياسة الصناعية الجديدة التي أعلنتها الحكومة سياسة تاريخية في تاريخ التنمية الصناعية في البلاد. تمشيا مع الفلسفة الاقتصادية الحالية للحكومة لتحرير السياسات الصناعية والتجارية القائمة بهدف زيادة الكفاءة والميزة التنافسية والتحديث في الاقتصاد.

يعد إلغاء نظام الترخيص في معظم المناطق الصناعية وكذلك الانفصال عن متلازمة "الشرير الشرير" من حيث سحب معيار الأصول من قانون MRTP بمثابة مبادرات سياسية من المحتمل أن تعزز النمو الصناعي في البلاد.

وبالمثل ، فإن زيادة المشاركة التلقائية في الأسهم الأجنبية إلى 51٪ في 34 من المجالات ذات الأولوية العالية ستؤدي إلى زيادة استثمارات المحافظ الأجنبية وبالتالي عكس ظاهرة هروب رأس المال من الاقتصاد. سيؤدي هذا - بالاقتران مع اتفاقيات التكنولوجيا الأجنبية المحررة والتخلص من أحكام برامج التصنيع المرحلي (PMP) الخاصة بالمشروعات الجديدة - إلى رفع مستوى التكنولوجيا وتحديث القطاع الصناعي.

كانت إحدى الميزات الجديدة لبرنامج التنفيذ الوطني هي الجهود المبذولة لتشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر. على وجه الخصوص ، يشكل تشكيل مجلس خاص يتمتع بصلاحيات للتفاوض مع الشركات الدولية الكبرى لهذا الغرض خطوة في الاتجاه الصحيح. ينبغي أن يؤدي المجلس دورًا ترويجيًا حتى تتمكن الشركات المحلية من جني فوائد الأسواق الدولية.

من خلال إزالة شرط قابلية التحويل على القروض لأجل للمؤسسات المالية ، فإن السياسة الجديدة ستعطي دفعة قوية لسوق رأس المال لأن الربحية وما يترتب على ذلك من زيادة في أرباح الأسهم من المرجح أن تعزز ثقافة الأسهم في البلاد.

في ضوء استنزاف الكسر الذي يفرضه القطاع العام والكبير ، أكدت السياسة الجديدة بحق على ضرورة تعزيز الخصخصة في الاقتصاد. ومع ذلك ، يجب مراقبة الالتزام بتشغيل وحدات دعم البرامج الحالية على الخطوط التجارية. ومع ذلك ، يجب صياغة حزمة إحياء لوحدات دعم البرامج التي تعاني من مرض دائم ، دون أي تأخير حتى يمكن إزالة العبء على الموارد المالية للمركز في أقرب وقت ممكن.

 

ترك تعليقك